改革开放二十多年以来，我国广大农村，随着家庭联产承包责任制等新机制的推行，农村经济面貌发生了翻天覆地的变化，已走出了过去的短缺型经济，正向小康型经济发展。农村经济结构已由过去的单一型向多样化发展。随着我国国加入世界贸易组织，国内农产品市场将全面对外开放，我国农业正面临着前所未有的挑战和机遇。笔者近年来参加了“南京湖熟板鸭集团1000万只肉鸭深加工一期工程可行性研究报告”、“南京正大畜牧有限公司鸭苗孵化及种鸭饲养项目一期工程可行性研究报告”、“南京市现代化农业示范基地六合无公害富硒稻米项目可行性研究报告”、“南京市浦口区汤泉镇小城镇经济综合开发花木产销一体化示范项目可行性研究报告”，以及“南京奶业集团奶制品加工项目新建酸奶生产线可行性研究报告”等农业项目的可行性研究工作，现结合参加这些项目可研工作，谈谈自己对当前农业项目可研工作一些特点的粗浅体会。
   
    一、强调加强农业结构调整，注重可持续发展
    在过去相当长一段时间里，我国农业生产的指导思想偏重追求粮食产量的增长，这在生产力水平低下、解决广大人民温饱问题压力巨大的当时背景下是无可厚非的，但也导致我国农业生产结构单一，难以满足人民不断提高的物质文化生活水平的需求。部分地区生态环境遭到破坏、农业经济质量、效益以及农民收入难以继续提高等问题。
    目前我国农业和农村经济发展已经进入了一个新阶段，即对农业和农村经济结构进行进一步战略性调的阶段。过去主要追求产量增长的农业生产，在保持总量平衡的基础上突出质量效益，向多样化、高品质方向发展，促进人民生活质量的提高；过去以提供初级产品为主的农业，将更多的农产品用于发展畜牧业和各类加工业。更大规模地实现转化增值，使农业成为有活力的现代产业；过去过度开垦的土地，正有计划、分步骤地退耕还林、还草、还湖，逐步恢复生态的良性循环，创造更加适合于人民生存与发展的自然环境，实现可持续发展；过去相对滞后的城镇化进程，正加快步伐，通过发展乡镇企业和小城镇，更快地降低农业人口的比重，提高城镇化水平，为农业和国民经济的持续发展提供更广阔的市场空间和新的增长动力。对农业和农村经济结构实行战略性调整，不仅是解决当前农产品的销售不畅、农民收入增长缓慢等困难的客观要求，更是提高我国农业、农村经济整体素质和效益的有效途径，是新阶段农业和农村工作的中心任务。
    南京郊县根据丘陵地区特点和大城市郊县的区位优势，积极推进农业结构战略性调整，重点发展奶业、经济林果、花卉苗木、特种水产、蔬菜等九大主导产业和11条农业产业链，农业结构不断优化。“南京湖熟板鸭集团1000万只肉鸭深加工项目”、“南京正大畜牧有限公司鸭苗孵化及种鸭饲养项目”、“南京市浦口区汤泉镇小城镇经济综合开发花木产销一体化示范项目”，以及“南京奶业集团奶制品加工新建酸奶生产线项目”等，均属根据中央关于加强农业结构战略性调整的方针精神，改变  农业生产的单一结构，充分利用当地资源发展多种经营，引导农民致富，保护生态环境，实现可持续发展的项目。
   
    二、项目以市场为导向，向规模化、集约化方向发展
    我国传统农业是以一家一户为单位的小农经济模式。生产规模小，生产方式落后，信息闭塞，抗风险能力低。我国加入WTO后，农产品市场将全面对外开放。西方发达国家的农业完全以市场为导向，生产、加工、销售等各环节高度专业化，而且信息灵、规模大、成本低、科技含量高、产品污染小，在市场竞争中占有较大优势。我们要与外国农产品竞争，既要学习他们的先进经验，又要具体考虑中国国情。必须以市场为导向，走“产加销”一条龙：“贸工农”一体化的道路，积极推广“公司加农户”的生产方式，这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
    例如：南京江宁区湖熟镇的板鸭历史悠久，远近闻名，以前鸭子养殖、加工主要以家庭为主，鸭子品种参差不齐，加工水平有高有低，使板鸭质量难以得到保障。南京湖熟板鸭集团从市场上了解到，随着人民生活水平的提高，市场对优质板鸭的需求日益旺盛。于是果断上马1000万只肉鸭深加工项目。项目上马后，集团以养殖瘦肉肉鸭的基地和养殖专业户为基础，以板鸭加工厂为龙头，以优良种禽炕孵、饲料加工、羽绒制品、生化制药、运动器具等配套产品及延伸企业为纽带，拟遍布全国各地的销售网络为窗口，形成向养鸭专业户提供雏鸭、饲料、防疫、市场购销服务  环节为重点的产、加、销一条龙产销格局  和贸、工、农一体化经营机制，成为一个跨  行业、跨地区，多种经济成分并存的经济  联合体。不仅使企业经济效益大幅提高，  而且为农民致富奔小康开辟了一条具有  地区特色的好路子。项目建成后，使当地  农民养鸭收入提高3—4倍。

    三、农产品向绿色无公害方向发展
    人们对食品的需求可分为基本需求和深层需求两个层次，在满足了吃饱和口味的基本需求后，人们对食品的需求正趋向营养、安全、绿色和无公害，绿色无公害农产品生产是目前风靡世界的朝阳产业，它代表了现代食品的发展潮流，有着不可估量的市场前景。目前在发达国家，绿色无公害农产品在人们生活中已不可或缺，各国还纷纷根据绿色食品标准调整食品标准，对我国的农产品出口形成新的技术关税壁垒。
    随着我国经济发展和人民生活水平的不断提高，普通农产品已呈供大于求状态，效益也呈下滑趋势。而出口市场和人民生活对绿色无公害农产品的需求日趋强烈，这为我国绿色无公害农产品的生产提供了广阔的市场空间。南京六合区抓住机遇，通过建立无公害富硒稻米现代化农业示范基地，采用用优质、高产、多抗水稻新品种，在水稻特定生育期进行单位面积定量的叶面喷施专利产品高效富硒肥料，使无机硒通过生物转化变成有机硒储存在稻米中；施肥以生物有机肥为主，配合施用复合肥和少施化肥；农药以生物农药为主，禁止施用高毒高残留化学农药，并对农农药施用量和施用期严格把关。因此产品较为卫生、无公害，一经向市场推出就供不应求，收到了较好的经济和社会效益。
   
    四、重视项目带动能力和增收效应
    农业项目大部分是高投入，建设周期长、投资回收期慢、投资风险较大。在计划经济时期，主要以国家投资为主，目前虽然投资渠道已趋向多元化，但仍是个体农民难以承担的，因此国家和各种投资单位仍是农业项目的主要投资者。在衡量农业项目的综合效益时，国家重视项目对农民致富的带动作用和增收效应，因为目前我国农业和农村经济发展进入战略性调整阶段，面临的迫切问题是保障农民在调整后切实增加收入，这是一个有关保持国家、社会稳定和繁荣的重大任务，具有特别重要的意义。
    南京奶业集团投资约1700万元新建规模为日产70吨的酸奶生产线项目，不仅为企业发展增加了新的经济增长点，而且项目上马后因生奶需求进一步增加，将带动南京郊县及江阴、泰州、芜湖等地农民5000多户，其中养牛户1500户，种植牧草、玉米农户3500户。带动农户年产生奶2100万公斤，种植青粗饲料近1．5万亩，年增加农户收入共计6500万元；同时在乳品销售上，还解决了部分城镇人口的就业，为社会的稳定和发展做出了积极的贡献。

    五、注意与高新科技成果结合，将科技转化为生产力
    时至二十一世纪，人类科技正以空前未有的速度向前发展。在农业生产中也日益显示出它的强大威力，如克隆技术、转基因食品、人造食品、无土栽培工厂化生产蔬菜水果等，都取得了令人瞩目的成绩，极大地改变了千百年来农业生产依靠自然条件的格局。
    建国几十年来，我国在农业生产方式上进行一系列变革及探索，但种植品种，尤其是经济作物的品种改良进展缓慢。现在随着高科技的迅速发展和生物基因工程技术的日益成熟，培养出很多优良动植物新品种，研究出许多农业生物优质生产技术，从而促进了农业生产率的大幅提高，缓解了我国“人多地少”的矛盾，对我国农业生产向高水平方向发展起到了有力的推动作用。

    六、重视项目前期工作
    在计划经济时期，国家对农业项目的投资决策主要由领导说了算，很少做可行性研究等项目前期工作，有时甚至不做市场调研和现场考察，造成了一些投资失误。改革开放后，在加强决策的科学化、民主化等方面，国家制定了很多相关法律法规，使可行陛研究等项目前期工作大大加强。目前的农业项目可行性研究，非常重视市场调研和现场考察，同时根据项目所在区域的气候、资源情况，由专家对生产品种、生产工艺、建设方案、资金筹措和财务效益等情况作出准确的评价分析，协助业主做出正确的市场导向及合理的投资方向判断，从而避免了盲目和无谓的投资失误。
    近年来，南京工程咨询公司承接了包括前面所述五个项目在内的数十个农业项目，根据中央对当前农业和农村经济改革工作的有关政策，根据有关项目的实际市场情况，对项目作了客观公正的咨询结论，为有关单位节约了投资，优化了方案，避免了投资失误，对促进农业快速持续发展起到了积极作用。

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