一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神和全国、全省教育大会精神，贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，坚持信息技术与教育教学深度融合的核心理念，按照需求导向、破解难题、特色鲜明的总体思路，全面加强滨州市教育信息化公共服务平台的建设与应用，切实提升平台服务能力，努力构建与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，推动教育理念更新、模式变革、体系重构，促进教育高质量发展。

二、应用目标
全面落实《教育信息化2.0行动计划》总体要求，秉持“以人为本、开放共享、统筹融合、创新驱动”的教育信息化发展理念，按照需求导向、深化应用、特色发展的总体思路，打造教育信息化公共服务平台，创新平台推进应用新模式，建立应用队伍与支持服务体系，推进平台深度应用，全面提升管理者信息化领导力与师生信息素养，促进信息技术与教育深度融合，培育特色鲜明的教育信息化应用示范区与和标杆学校，引领区域教育高位、均衡发展，推进全市教育现代化进程，力争成为全国智慧教育示范区。

三、主要任务
（一）创新平台建设与运行机制，提升平台服务能力
明确平台建设与应用主体责任。市级管理部门是平台的顶层设计者和应用的主要推动者，主要负责平台的顶层规划与设计、平台应用推进总方案设计与实施、平台建设维护与升级、平台与各级各类平台数据贯通、各级各类学校应用绩效的评估等。县市区管理部门为推进区域应用的设计者和实施者，主要负责县市区级平台的规划与设计、区域内学校应用方案的指导与评审、学校应用的推进、学校应用绩效的评估等。学校为平台应用的主体，主要负责整校推进方案的设计、实施与平台应用绩效的自我评估等。

建立协同创新应用机制。构建“政府政策支持和组织保障+专家委员会引领和专业指导+学校实践探索+企业参与建设”的协同创新体系。组建由市、县市区教育局教育信息化主管局长、教研部门负责人、电教负责人、名校长、名师及高等院校（科研机构）组成的滨州市教育信息化专家委员会，对教育信息化应用推进提供一体化咨询、论证与指导服务。专家委员会与教育管理部门、学校、企业协同开展滨州市教育信息化公共服务平台建设、运行机制建设、应用推进项目设计与规划、应用的过程性监管、应用效果督导评估等工作。

（二）夯实“互联网+教育”大平台基石，构建应用新生态
统筹平台建设规划，避免重复建设。滨州教育云平台即为滨州市“互联网+教育”大平台，为全市统一的教育信息化公共服务平台，县市区原则上不再新建平台，已建成的县市区平台须全面接入市平台。市教育局依据滨州市各县市区及学校需求，统一接入基础应用，并依据教育信息化需求不断更新基础应用。滨州教育云平台为全市所有教育教学应用的统一入口，县市区、学校购买教育信息化服务须在全市统一架构下开展，所有教育教学应用均须接入该平台。
规范各类应用接入流程。建立《滨州教育云平台应用准入管理办法》，接入平台的所有应用均需应用需求方逐级上报，并提交教育信息化专家委员会，专家委员会对应用的接入方式、付费机制、接入效益、接入风险、知识产权归属等进行评审，评审通过后接入大平台。

应用接入应保障数据融通。各类接入的第三方应用应遵循统一的数据标准和服务规范，做好平台各类应用数据的有效汇聚、共享。第三方应用通过以下两种方式接入：（1）应用部署在滨州教育云服务中心，数据和资源均存储在服务中心，与滨州教育云平台实现数据贯通。（2）应用部署在应用提供商自有平台，数据和资源均存储在应用提供商平台，仅通过统一身份认证实现一站式访问，服务商提供关键核心数据访问接口，供滨州教育云平台访问，应用产生的数据及资源的版权归滨州市教育局所有。

应用的过程性管理与评价。采集应用全过程数据，从使用频度、应用群体、应用效果等方面对应用进行全过程的监管。通过应用数据分析、用户调查、访谈等方式，针对应用提供方和使用方多维度、双向评价应用绩效。

建立分层次、分类型的个性化付费机制。实行“基础应用+学校应用”的付费模式。由滨州市教育信息化专家委员会依据应用类型确定付费模式参考，形成《滨州教育云服务平台应用清单》。全市学校的“基础应用”和市直学校的“学校应用”由市教育局统一支付，县市区、学校申请的学校应用依据“应用绩效”付费，由申请应用的县市区、学校支付。

（三）建立递进式应用推进模式，形成全面应用态势
建立“学校申请—县市区、市两级审核—县市区、市两级考核”的应用推进路径，区域规划、一校一策、整校推进。学校在对教育信息化发展水平进行自我评估的基础上，结合学校发展目标与特色定位，确定学校推进教育信息化公共服务平台应用的具体方案，县市区对学校方案进行审核后，依据方案对学校进行考核。县市区在对教育信息化发展水平进行自我评估、对学校教育信息化推进方案通盘考虑的基础上，结合县市区发展目标与特色定位，形成县市区推进教育信息化公共服务平台的具体方案，市教育局组织教育信息化专家组对县市区方案进行评审后，依据方案对县市区进行考核。

建立“基础应用+学校应用”的应用推进套餐，分层次、递进式推进平台应用。教育信息化专家委员会依据学校类型、学段、学科、信息化教学环境类型、教育信息化发展实情建立由“基础应用+学校应用”组成的应用推进套餐，供学校进行选择。学校选择的套餐中，基础应用为必选模块，学校应用可以根据学校实际水平进行自主选择。学校还可以根据学校发展水平选择套餐外的个性化应用，形成学校个性化应用方案。

（四）坚持应用驱动与数据融通，构建智慧学习空间
各县市区聚焦区域教育信息化发展特色定位、课程教学改革、教育治理的真实需求，基于“滨州教育云平台”，遵循“业务融合、数据贯通”的准则，开展特色鲜明的数字校园建设，开展智慧教室、学科功能教室、STEAM/创客/人工智能教学环境建设，开展区域本土化数字教育资源建设，开展各类基础应用和学校应用的建设，推进云平台与实体学习环境的融合，逐步形成以学生为中心、数据为中心、服务为中心、体验为中心的智慧学习空间，管理者、师生、家长可普适性地应用功能丰富、数据统一的云服务。

（五）推动教育管理者率先应用，促进教育治理现代化
推动教育管理者利用平台开展工作，提高信息化教育治理能力。教育行政部门管理者利用平台发布教育资讯、了解学校动态、规范学校管理、加强质量监控，建立基于数据的资源调配机制、学校评价机制、管理服务机制等，推进管理业务重组、流程再造，实现过程化评估和精细化管理。学校建立首席信息官（CIO）制度，以CIO为学校教育信息化统筹管理核心，统筹学校教育信息化规划与建设，贯彻落实上级有关教育信息化的决策部署，推进学校教育信息化与教育教学管理的融合创新发展，推进学校教育信息化人才培养，构建学校信息化管理体系。

（六）强化全员应用能力建设，提升平台应用水平
以体系化研修夯实深度应用基础。建设全员能力提升学习平台，构建常态研修机制，围绕不同用户在信息化教学与管理中的痛点、难点问题，通过课程学习、专题研讨、专家讲座、名师引领、区域教研、校本研修等方式组织开展针对性、体系化研修。提升区域教育管理人员、校长的信息化规划能力、信息化管理能力以及信息化评估能力；提升教研员、电教人员的教学指导、课程与数字学习资源开发、研修设计与实施、绩效评价等能力；提升全体教师的信息技术与学科教学融合创新应用能力。加强乡村学校、薄弱学校教师和新入职教师的信息素养和信息化教学能力。

以交流活动和科研项目引领平台应用。充分发挥“一师一优课、一课一名师”等国家、省级各类教育信息化活动作用，推动师生信息素养和信息化能力全面提升。开展市、县市区、校云平台应用示范交流活动，依据平台应用数据与教育信息化专家委员会实地考察，遴选优秀区域、优秀学校、优秀教师、优秀学生，在全市分享经验、示范引领。针对云平台深度应用中存在难点和问题，以教改项目指定课题、开放课题研究的形式，充分调动学校、教师等各类人员平台研究应用的积极性。

着力提升平台支持服务能力。整合企业、教育研究机构、高等学校等社会力量，提供技术支持服务和教学指导服务，靶向破解平台应用中出现的各类问题，持续优化平台架构与功能，提升平台开放、融合能力，提升用户应用体验，增强平台个性化、智能化服务水平，为平台应用常态化提供强有力的保障。

（七）加强示范区和标杆校培育，促进平台普及应用
以示范区和标杆校建设为抓手，结合示范区、示范校的发展目标与特色定位，融合平台在智力资源共享、线上线下教学相融合、个性化教与学、精准管理、精准教研、综合素质评价等方面的优势，做好与云服务平台深度融合的建设与应用规划，科学设计行动方案，推动平台创新应用，萃取平台在支持教师教学、学生自主学习、教育教学评价、教育管理等方面的做法和经验，形成可复制、易推广的区域、学校教育信息化发展的模式、策略与方法，以示范区和标杆校的特色发展引领平台在全市的全面普及应用。

（八）聚焦应用水平与绩效评价，驱动平台深度应用
制定《滨州教育云平台推广应用绩效评价指标》，建立公共服务平台应用绩效评价奖惩机制，以县市区、学校、教师为对象，将云平台应用纳入到县市区、学校整体考评中，各学校将平台应用纳入教师工作绩效考评中，与教师绩效工资挂钩，整体推进县市区、学校、教师高质量应用云平台。

将各县市区对云平台应用水平纳入专项督导评估体系，每年组织开展督导评估活动，确保云平台应用取得明显成效。建立各县市区云平台应用进展信息通报机制，及时掌握和通报工作进展与应用成效。

四、保障措施
（一）强化组织管理
健全教育信息化工作领导体制与管理机制，明确市、县市区、学校推进云平台建设与应用的权属和职责。各县市区教育行政部门要由“一把手”牵头，强化部门联动，建立定期调度督办制度，协调各级相关部门、各级各类学校、企事业单位和社会团体等多方面力量，形成合力常态、长效推进区域内云平台建设与应用。各学校由校领导担任首席信息官（CIO），全面统筹和推进学校云平台应用。

（二）完善投入机制
建立和完善教育信息化基础设施、应用环境、资源建设投入机制。鼓励数字教育资源建设的众筹众创，建立资源共享和交易机制。鼓励有实力的企业、事业单位、公共服务机构参与云服务平台中特色化应用的供给，探索多元化、多层次、多样化的建设方式和付费机制。着力打造质量优良、投入多元、权责清晰、利益共享、开放包容、充满活力的滨州市“互联网+教育”大平台。

（三）创新激励机制
各县市区、学校围绕教育公共服务平台应用，建立健全奖励激励制度，鼓励全员积极参与创新应用。建立管理者平台应用行为绩效评价办法，引导各级管理者利用平台开展办公、管理与决策。完善教师评价办法，引导管理部门、学校将教师利用平台开展教学纳入岗位考核、职称评审中，激励教师主动利用平台。创新学生评价办法，引导学校利用平台开展学业水平和综合素质评价，激励学生主动利用平台。引入应用使用方与提供方的双向激励、考核机制，引导双方转变思想观念，协同推进应用落地，切实发挥云平台作用。

（四）完善安全保障
严格执行《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规与文件要求，坚持“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”原则，建立健全网络与信息安全管理规章制度、应急预案，压实各类主体责任，实行信息安全风险评估和等级保护制度，形成相对完善的网络信息安全保障体系。