为贯彻落实中央关于推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施的部署要求，根据《山东省人民政府办公厅关于山东省数字基础设施建设的指导意见》（鲁政办字〔2020〕34号）精神，全面部署我市数字基础设施建设任务，充分发挥数字基础设施在带动产业升级、拉动有效投资、稳定经济增长中的支撑作用，加快推进“数字临沂”建设，助力全市经济社会高质量发展，结合临沂实际，制定本指导方案。

一、总体目标

充分发挥我市作为国家首批“宽带中国”示范城市优势，加快推进5G网络、光纤网络、IPv6网络等通信基础设施建设，大力实施数据中心、云计算中心、超算中心等信息基础设施建设，全力开展物联网、工业互联网等感知基础设施建设，持续推动交通、能源、水利、市政、物流等传统基础设施数字化升级，构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系。到2022年年底，预计完成投资138亿元，建成73个数字基础设施项目，数字基础设施总体布局更加科学合理，对全市高质量发展的支撑和拉动作用更加明显，建设规模和发展水平位居全省前列。

二、主要任务

（一）建设泛在连接的信息通信网络。

1.加快5G网络建设进度。按照《临沂市5G通信基站布局专项规划》要求，推进5G网络试点和规模组网，加快5G网络基础设施项目进度。2020年改造和新建5G基站5000个，实现主城区5G网络全覆盖，重点连片区域优质覆盖；到2022年年底，基本实现县级以上城区、重点乡镇（街道）5G网络全覆盖。(责任单位：市工业和信息化局、市大数据局，各县区人民政府、开发区管委会，临沂移动、临沂联通、临沂电信、临沂铁塔)

2.深化4G网络建设。推进农村区域4G基站建设，实现城镇小区深度覆盖。到2020年年底，20户以上自然村4G覆盖率达到98%；到2022年年底，基本实现20户以上自然村4G全覆盖。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局，各县区人民政府、开发区管委会，临沂移动、临沂联通、临沂电信、临沂铁塔）

3.推动智慧广电网络建设。建立面向5G的移动交互广播电视传播网络，推动广播电视节目数字化建设，在现有无线发射台站基础上增加无线频率和发射设备，免费播出无线数字电视节目。扩大IP智能终端机顶盒覆盖面，实现广电网络超高清、云化、IP化、智能化。推进智慧广电建设，实现从单一管道传输到智能管道运营的转型升级，加快广电5G融合应用和创新发展。（责任单位：市文化和旅游局，各县区人民政府、开发区管委会，临沂广电网络公司）

4.完善“天地图·临沂”平台功能。丰富“天地图·临沂”空间定位基础平台功能，提供北斗卫星导航定位基础性服务，提升“天地图·临沂”对政府管理、公益性应用等领域的支撑能力，推动其长期稳定运行。（责任单位：市自然资源和规划局）

5.加速光纤网络扩容。布局大容量光通信高速传输系统，持续提升网络带宽和质量，协调推进商城网络扩容，搭建骨干SPN网络并部署市县城区SPN接入层设备，构建一张以通信云DC为核心的融合承载的智能城域网。到2020年年底，新增SPN汇聚层设备600台、SPN接入层设备400台、宽带接入端口5万个；到2022年年底，骨干网络出市带宽达到3T。（责任单位：市工业和信息化局，临沂移动、临沂联通、临沂电信）

6.提升高速率宽带接入覆盖率。大力推进“百兆乡村”“千兆小区”建设，全面落实“光纤到户”。到2022年年底，建成千兆宽带示范小区800个，农村百兆宽带接入用户占比超过90%。（责任单位：市工业和信息化局，临沂移动、临沂联通、临沂电信）

7.加快IPv6升级改造。协调推进IPv6规模部署，重点在电子政务外网、行业平台、高校等领域加强IPv6升级改造。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局）

8.加快推进5G商用。开展5G应用试验，支持通信企业开展5G网络规模组网，推进5G业务商业化应用。到2022年年底，在智能制造、数字农业、智慧园区、智慧物流、智慧旅游、数字孪生、AR/VR等领域，打造一批5G行业应用示范标杆项目。（责任单位：市大数据局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化和旅游局、临沂商城管委会，各县区人民政府、开发区管委会，临沂移动、临沂联通、临沂电信、临沂铁塔）

（二）构建高效协同的数据处理体系。

9.加快数据中心建设。加快数据中心布局，完善用地、用电等方面政策，推动临沂移动、华为等六大数据中心高质量发展。到2022年底，全市数据中心机柜达到5000架，PUE值不高于1.4，充分满足海量存储服务需求，提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力。（责任单位：市大数据局，各县区人民政府、开发区管委会，临沂城投集团、临沂移动、临沂联通、临沂电信）

10.统筹云计算中心建设。推动为通信运营商、信息技术企业等提供弹性计算、存储、应用软件、开发平台等服务的云计算中心建设，加快整合全市政务云资源，探索推进1+N政务云多点保障体系。到2022年年底，形成应用广泛、服务全面、设备完善的云计算发展格局。（责任单位：市大数据局，各县区人民政府、开发区管委会，临沂城投集团、临沂移动、临沂联通、临沂电信）

11.合理布局边缘计算资源池节点。谋划布局集内容、网络、存储、计算为一体的边缘计算资源池节点，满足5G时代下业务的高带宽、低时延、就近管理需求。到2020年底，全市建设4个以上边缘计算资源池节点；到2022年年底，全市建设15个以上边缘计算资源池节点。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局，各县区人民政府、开发区管委会）

12.加快超算中心建设。推进临沂市高铁片区天河超算淮海分中心建设，以园区为载体，充分利用“天河”科技创新平台，搭建“产业引领、精准定制、增值服务、营运为主”的新型科技创新载体，为智能制造、智慧农业、智慧物流等行业应用提供运算支撑和技术服务。（责任单位：市高铁片区推进办、市科技局、市大数据局，临沂城投集团）

13.推进临沂地质大数据研究中心建设。组建临沂地质大数据研究中心，运用大数据、云计算、物联网等现代技术手段，提升地质数据采集、获取能力，研究地质大数据集成技术，全面提升地质数据共享服务能力和应用水平，构建有效的地质数据汇聚、融合、应用体系，建设数据详实准确、成果丰富实用、应用便捷高效的市级地质大数据中心，打造全市地质数据开发应用平台、地质信息综合服务平台、地质人才培养和对外交流平台。（责任单位：市自然资源和规划局、市大数据局，省地矿七院）

（三）布局全域感知的智能终端设施。

14.大力发展物联网。深入推进物联网终端部署，围绕智能制造、智慧城管、智慧水利、智慧物流、智慧能源、数字农业等领域，积极部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器，提升社会治理和公共服务科学化、精细化水平，推动实现“万物互联”。（责任单位：市大数据局、市发展改革委、市工业和信息化局、市城管局、市水利局、市农业农村局、临沂商城管委会，各县区人民政府、开发区管委会，临沂铁塔）

15.加快企业上云步伐。推动高耗能、高风险、通用性强、优化价值高的工业设备上云，培育人、机、物全面互联的新兴业态。到2020年年底，全市上云企业达到1.5万家，连接设备达到70万台；到2022年年底，连接设备达到120万台。（责任单位：市工业和信息化局，各县区人民政府、开发区管委会）

16.强化企业内网升级改造。加快“5G+工业互联网”部署，优先在数字经济园区、现代产业集聚区建设低时延、高可靠、广覆盖的网络基础设施。（责任单位：市工业和信息化局，各县区人民政府、开发区管委会）

17.培育工业互联网平台。构建多级工业互联网平台体系，建设7家以上面向特定行业、特定区域、特定工业场景的企业级工业互联网平台。（责任单位：市工业和信息化局，各县区人民政府、开发区管委会）

（四）升级智能融合的传统基础设施。

18.推进公路基于5G的示范应用。统筹推进公交车视频监控、营运车辆监控、道路运输监管等智慧交通建设，提升“人、车、路、云”融合协同能力。（责任单位：市交通运输局、市公路事业发展中心，各县区人民政府、开发区管委会）

19.推进智慧公路体系建设。搭建国省干线公路网运行监测预警系统，通过道路监控、桥隧监测、交通量调查等监测设备，实现对道路全程的设施状况（坍塌、坑槽、隆起等损毁）、通行情况（障碍物、拥堵、阻断等）、养护施工、工程建设、桥梁运行、交通流量及大气污染防治等运行状态进行实时智能监测和预警，促进行业管理转型升级、提质增效。建设“临沂市智慧公路综合管理服务平台”，以临沂干线公路网地理信息数据为核心基础框架，集规划、建设、养护、管理和公共服务于一体，实现全业务一体化办公、一张图管理、一平台服务。（责任单位：市公路事业发展中心）

20.协调推进铁路基础设施智能化建设。配合开展智慧鲁南高铁试点，加快高铁片区智慧化建设，推进高铁片区新型智慧城市建设。（责任单位：市高铁片区推进办、市大数据局，临沂城投集团）

21.提升机场智慧化水平。协调推进机场智慧化升级改造，加快部署人脸登机、行李自助托运等智能服务设施，推广智慧旅检通道等创新应用。（责任单位：市铁路交通和民用航空发展服务中心、临沂国际机场有限公司）

22.部署协同化智能交通设施。推广应用具备多维感知、高精度定位、智能网联功能的终端设备，提升交通载运工具远程监测、故障诊断、风险预警、应急处置等能力，加快构建多式联运智能综合运输体系。（责任单位：市交通运输局，各县区人民政府、开发区管委会）

23.推进能源基础设施智能化改造。推动传统电、气和供热信息化、自动化升级改造，加快物联网表替换步伐，实现能源基础设施智能化。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局，临沂供电公司，各县区人民政府、开发区管委会）

24.推进“互联网+”充电设施建设。依托加油站、公交站场、停车场等场所，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。到2020年底，全市智能充电桩保有量达到1000个；到2022年底，全市智能充电桩保有量达到5000个以上。（责任单位：市发展改革委，临沂供电公司）

25.加快推进数字水利设施建设。布设雨量、水位、流量、水质、墒情等感知设备，实现对水库、主要河道、重要拦河闸坝等部位涉水信息的动态监测和智能感知，推进河(湖)长制管理信息平台建设。到2022年底，初步建成站点布局合理、要素采集齐全、传输稳定可靠的天地一体化水利感知网。（责任单位：市水利局，各县区人民政府、开发区管委会）

26.强化水环境治理监测。推进城市黑臭水体智慧监管平台建设，打造以提质增效、海绵城市为效果的一体化水环境监测系统，建立完善长效管理机制，全面彻底消除中心城区黑臭水体。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管局、市水利局）

27.推进城市挂高资源共享共建。统筹社会挂高资源，支持现有通信基站、交通指示牌、监控杆、路灯杆等各类挂高资源开放共享和数字化改造，鼓励新建集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信等功能于一体的智慧杆柱。（责任单位：市大数据局、市住房城乡建设局、市公安局、市生态环境局、市城管局，临沂铁塔）

28.构建城市地上地下三维地质模型。加强城区范围地上和地下BIM、CIM模型构建，为地上地下空间开发利用、轨道交通建设等提供全方位智能服务，为城市敏捷管理和精细化治理提供数据支撑。（责任单位：市自然资源和规划局、省地矿七院）

29.推动地下管线智能化升级。绘制地下管线图，布设环境感知、状态监测、信号传输等智能设备，实现实时监测、自动预警和智能处置。（责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市城管局）

30.加快物流基础设施智慧化升级。发挥新一代信息技术对智慧物流发展的驱动作用，推动自动化立体仓库、自动分拣系统等先进设备应用，加快智能仓储、智慧物流园区建设，完善物流大数据平台。（责任单位：市发展改革委、市大数据局、临沂商城管委会，各县区人民政府、开发区管委会）

31.大力发展数字农业。支持兰陵县国家数字农业试点建设，引领推进传统农业各领域各环节的全方位、全角度、全链条数字化改造，提高全要素生产率，推动传统农业向现代化、工厂化、智能化转变，加快传统农业转型升级。（责任单位：市农业农村局、兰陵县人民政府）

（五）打造安全可信的防控设施体系。

32.提升安全技术保障能力。督促指导大数据建设、应用、运维部门强化网络安全态势感知和安全事件预警能力，切实加强关键信息基础设施和信息系统安全防护。（责任单位：市委网信办、市公安局，各县区人民政府、开发区管委会）

33.强化安全管理服务能力。落实国家网络安全等级保护制度，提升数字基础设施网络安全防护水平，形成运营主体和社会各方合力，提高风险评估、检查测评、应急处理、数据恢复等安全服务水平。（责任单位：市委网信办、市公安局，各县区人民政府、开发区管委会）

34.提高重要数字基础设施安全可信水平。推广应用安全可信的网络产品和服务，推动安全技术、产品和服务创新。（责任单位：市委网信办、市大数据局，各县区人民政府、开发区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织协调。数字临沂建设专项领导小组要加快数字基础设施建设规划和整体推进速度，确保按时完成任务。领导小组办公室要切实发挥好牵头抓总作用，加强指导调度，抓好督促落实,协调解决困难问题。各县区、部门和单位要明确任务，夯实责任，强化措施，密切配合，扎实推进项目落实落地。

（二）加大投资力度。坚持政府引导、社会参与，支持数字基础设施建设布局和创新应用。支持创业投资基金投资数字基础设施，引导市内大型基建专项资金向数字基础设施倾斜，鼓励社会资本进入，支持数字基础设施建设。

（三）营造良好环境。充分利用报纸、电视、网站、微信等媒体和渠道，大力宣传数字基础设施建设的重大意义和政策措施，及时发布工作进展情况和成效，努力营造全社会关心、支持、参与数字基建的浓厚氛围。