日照市森林消防专业队伍建设实施方案_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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日照市森林消防专业队伍建设实施方案

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为深入贯彻落实省政府办公厅《关于加强全省森林消防专业
队伍建设的意见》（鲁政办字〔2019〕200 号）和省森林草原防
灭火指挥部《全省森林消防专业队伍建设实施方案》（鲁森防发
〔2020〕1 号），提升我市森林火灾防控水平，按照森林消防专
业队伍“专业化、职业化、规范化”建设要求，结合我市实际，
制定我市森林消防专业队伍建设实施方案如下：
一、工作目标
用一至两年时间，在市本级和重点区县组建市、县两级森林
消防专业队伍，按照装备精良、技术精湛、训练有素、统一管理、
统一指挥的要求，具备专业救援能力、应急反应能力、快速投送
能力，逐步形成“正规化、职业化”的森林火灾应急救援体系，
为有效防控森林火灾，保卫森林资源及人民群众生命财产安全提
供有力保障，同时兼顾抗洪排涝、地质灾害、事故灾难等应急救
援任务。
二、组织领导
按照“政府全面负责，部门依法履责”的原则，成立由市政
府分管副市长任组长，市应急管理、消防救援部门主要负责同志
任副组长，市财政、自然资源和规划部门分管领导及各区县政府
（管委）分管负责同志为成员的市森林消防专业队伍建设领导小
组，负责统筹推进我市森林消防专业队伍建设，及时调度研究解
决建设过程中遇到的问题及困难，确保在规定时间内尽快完成建
设任务。东港区、岚山区、莒县、五莲县、高新技术产业开发区、
山海天旅游度假区参照市级模式抓好县级森林消防专业队伍建
设。
三、建设任务
建设市级森林消防大队（含2 个直属中队）1 个，东港区、
岚山区、莒县、五莲县、高新技术产业开发区、山海天旅游度假
区分别建设县级森林消防中队1 个，按照《全省森林消防专业队
伍建设指导意见（试行）》《山东省森林消防专业队伍招录选拔
办法（试行）》《森林消防大、中队营房外观标识及消防员服饰
标识（暂行）》《森林消防大、中队车辆装备配备标准（试行）》，
按照省确定的标准建设营区、招录人员、配齐车辆装备、完善训
练设施、落实被装保障。
四、工作步骤
（一）人员招录、培训、管理及指挥调度。按照《山东省森
林消防专业队伍招录选拔办法（试行）》，市应急管理局、市消
防救援支队共同组建市森林专职消防员招录办公室，指导各区县
做好森林专职消防员招录工作。各区县分别成立县级森林专职消
防员招录办公室，负责本行政区域招录工作。按照市、县两级森
林消防队伍90 人和50 人的标准招录并配备人员，其中市级队伍
60 人和各县级队伍30 人于今年4 月底前配备到位，其余员额招
收任务于明年6 月底前完成。市应急管理局、市消防救援支队遴
选拟任森林消防专业队伍管理骨干到省消防救援总队统一培训；
市、县两级森林专职消防员招录完毕后，由市应急管理局、市消
防救援支队统一组织不少于1 个月的培训，培训完毕经考核合格
后，统一上岗执勤并组织不少于3 个月的在岗培训。市、县消防
救援部门要将森林消防专业队伍纳入本级政府专职消防队序列，
统一管理、统一组训、统一指挥，实行24 小时执勤战备和准军
事化管理，解决队伍管理和作战训练过程中存在的问题和困难。
（责任单位：市应急管理局、市消防救援支队，各区县政府、管
委）
（二）基础设施建设及装备配备。参照《全省森林消防专业
队伍建设指导意见（试行）》规定，建设营房及附属设施，市森
林消防大队大队部及一中队暂驻东港区南湖消防救援站，二中队
驻潍坊路原日照森林消防大队。待市综合性消防救援训练基地建
成投用后，市森林消防大队移驻该基地。各区县要结合本地实际，
遴选建设森林消防专业队伍用地用房。按照“简洁、整齐、实用、
统一”的原则，满足办公、执勤、食宿、训练等基本要求，统一
营房外观标识和人员服装，确保有地方执勤、有场所食宿、有场
地训练。要按照省《森林消防大、中队车辆装备配备标准（试行）》
标准，根据队伍需要、任务需求，分步骤、分年度配备车辆器材
和人员防护装备，制定年度配备计划，优先配备队伍执勤备战急
需车辆装备、个人防护器材，统一喷涂森林消防标识。以上工作
要于2020 年12 月1 日前完成。（责任单位：市应急管理局、市
消防救援支队，各区县政府、管委）
（三）人员待遇标准及经费保障。在《山东省森林消防专业
队伍薪酬管理办法》出台前，森林专职消防队员的有关待遇按照
当地政府专职消防队员标准予以保障。我市森林消防专业队伍建
设所需的基础设施建设、装备配备、人员待遇等经费，由市、县
两级财政部门列入同级财政预算予以保障。（责任单位：市财政
局、市应急管理局、市消防救援支队，各区县政府、管委）
（四）检查验收。为确保高标准、高质量完成市、县两级森
林消防专业队伍建设任务，市森林消防专业队伍建设领导小组要
按照“整合严标准，提升促达标、新队按标建”的原则，建成一
支，达标一支，验收一支。要制定森林专职消防员培训计划，按
照“投入执勤一支，形成战斗力一支”的标准，高质量提升森林
消防专业队伍扑救森林火灾战斗力，同时兼顾执行抗洪排涝、地
质灾害、事故灾难等应急救援任务，确保人员到位、装备完好、
训练有素、技能优良。（责任单位：市应急管理局、市消防救援
支队）
五、工作要求
（一）提高思想认识、强化组织领导。开展森林消防专业队
建设工作，是市委、市政府防范化解重大风险的务实举措，是解
决当前森林火灾扑救力量不强不专业，破解战斗力生成瓶颈性问
题的有效手段。市森林消防专业队伍建设领导小组组成单位要按
照省方案要求，梳理任务事项，实行挂图作战，明确工作目标，
倒排完成时限，强化工作措施，坚决杜绝工作推诿、互相扯皮等
影响建设进度情况。
（二）明确任务分工、扎实稳步推进。市、县政府（管委）
要落实森林消防专业队伍建设主体责任，应急管理部门和消防救
援机构要依法履责，密切配合，充分发挥牵头作用，加强沟通协
调，主要领导亲自抓，会同有关部门统筹推进各项工作落实，确
保在规定时间内完成建设任务。各区县森林消防专业队伍建设方
案于4 月8 日前报市应急管理局和市消防救援支队审核后实施。
（三）严格责任落实、确保工作实效。市、县应急管理和消
防部门要严格落实省意见要求，压实责任、分解任务、挂图作战，
严格按照任务完成时限，责任到人、具体到事、精准到点。市、
县财政部门要足额保障经费并及时拨付。市森林消防专业队伍建
设领导小组将结合建设情况，对推进及时、建设高效的，进行通
报表扬，对推诿扯皮、进度缓慢的，进行约谈。

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