为贯彻落实党中央、国务院关于深化公路制度改革取消高速公路省界收费站决策部署,根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)、《国家发展改革委 交通运输部关于印发<加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案>的通知》(发改基础〔2019〕935号)、《山东省交通运输厅 山东省发展和改革委员会 山东省公安厅 山东省财政厅关于印发<山东省加快推进ETC应用实施方案>的通知》(鲁交财〔2019〕25号)等文件精神,现就加快推进ETC发行,实现我市高速公路不停车快捷收费,制定本方案。
一、总体目标
坚持政府主导、市场引导、社会参与的原则,调动一切可用资源,大力推进车辆安装使用ETC车载装置,到2019年底,全市新增ETC用户45.76万以上,在籍汽车ETC安装率达到80%以上,高速公路入口车辆ETC使用率90%以上,全市所有机关事业单位公务用车、国有企业车辆,救护车、消防车、执法车等特种车辆和交通运输行业营运性车辆ETC安装率均达到100%。创新发展模式,优化服务措施,积极拓展ETC服务范围,所有人工收费通道支持移动支付等电子收费方式,显著提升高速公路不停车收费服务水平。
二、工作措施
(一)明确任务分工。公安部门负责提供全市所有机动车信息,交通运输部门根据省对我市的ETC发行任务指标,结合2019年6月底我市汽车保有量情况和ETC发行情况,将我市新增ETC发行指标任务分解至各区县。各区县政府、管委负责组织好本地ETC发行,统筹调度当地ETC客服中心、合作银行,充分发挥政府主导作用,积极调动市场各参与方积极性,多渠道、多方式为群众办理安装提供便利服务。(各区县政府、管委,市公安局、市交通运输局负责)
(二)加快公务、特种车辆ETC安装。2019年7月底前,完成机关事业单位公务用车、国有企业车辆以及救护车、消防车、防汛指挥和工程抢险车、各类执法执勤车等特种车辆安装使用ETC。自2019年8月1日起,行政事业单位、国有企业等对所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销。引导和宣传机关事业单位、国有企业等干部职工个人用车安装使用ETC,2019年8月底前,争取安装使用率达90%以上。(各区县政府、管委,市交通运输局负责,市直各部门、单位,各国有企业配合)
(三)加快营运车辆车载装置安装。2019年10月底前,完成全市班线客车、旅游包车、出租汽车(含网约车)、公路货运车、租赁汽车等营运性车辆安装使用ETC。广泛宣传,积极引导,12月底前,争取完成民营企业、社会车辆、居民个人车辆安装使用ETC。(各区县政府、管委、市交通运输局负责)
(四)提升发行服务能力。各区县政府、管委、相关责任单位负责梳理辖区内车辆信息,指定专人统计车辆安装情况,根据实际需要,合理设立免费服务场所,协调ETC发行方或ETC合作银行、电信运营商等进行集中办理,确保城市到乡镇、社区、农村均实现网点全覆盖、服务全覆盖。充分利用车管所、机动车检测检验场所、停车场、加油站、4S店、汽修厂、高速公路服务区和收费站出入口、物流园区、客运站等,为社会车辆提供一站式全流程的安装服务。公安部门负责在车辆挂牌、年检过程中,对未安装ETC的车辆,采取有效形式,引导新增车辆用户同步安装ETC。(各区县政府、管委、市公安局、市交通运输局负责,相关责任单位配合)
(五)加快服务功能拓展。ETC发行方,各ETC合作银行、电信运营商等单位要制定工作计划,落实发行任务,主动服务,配合地方政府加快推进;要通过网站、APP、小程序等互联网渠道资源开展线上发行,支持客户自行注册、自行绑卡、自助安装,提供更加便捷服务;要积极协调内部资源,确保我市ETC设备供应量,协调95011全国客服中心做好安装后的服务保障。(山东高速信联支付有限公司日照分公司、齐鲁交通发展集团电子收费公司日照分公司,各ETC合作银行、电信运营商、保险公司等负责)
(六)规范发行管理。根据国家有关要求,结合我市实际,完善内部发行监督检查和责任追究机制,加强日常监督管理,促进市场公平有序竞争。(市交通运输局负责)
三、保障措施
(一)加强组织领导。提高ETC安装使用比例,是保障2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费的关键,也是我市打赢ETC攻坚战的保证。为加快推进我市ETC安装使用工作,市政府成立了以分管副市长郑德庆任组长,市政府副秘书长宋君、市交通运输局局长滕厚军为副组长,各区县政府、管委、市发改、公安、财政、交通运输等部门、单位分管负责同志为成员的工作专班,专班办公室设在市交通运输局,加强对ETC发行工作的指挥、协调。各区县政府、管委也要成立相应的工作专班,强化领导、科学组织、扎实推进,确保按期完成任务。
(二)严格责任落实。各区县政府、管委要提高政治站位,强化责任担当,把ETC推广发行工作作为当前一项重要任务,尽快制定具体工作方案,明确责任分工、拉出工作任务清单、明确时间节点、加大宣传力度,迅速推进。市交通运输局要充分发挥组织协调职能,统筹调动各参与方工作积极性,集中人力、物力加大工作力度,全力做好ETC推广发行工作。市直各相关部门、单位,市属各大企业、各高等院校要充分发挥职能作用,托清底子,拉出单子,督促指导本系统、本行业干部职工全面推进ETC安装使用工作。
(三)加强宣传引导。高速公路不停车收费工作涉及面广、任务重、影响大,各区县政府、管委及各部门、单位要会同ETC发行方集中精力做好ETC应用工作的媒体宣传、社会宣传和公益宣传,充分利用广播电视、微信微博、海报、公共场所LED显示屏等多渠道、多角度开展政策解读,充分宣传ETC在便捷交通、减少拥堵、节能减排、提升高速公路通行体验等方面的重要意义,大力宣传ETC“安装不花钱,使用更省钱,出行更便捷”的优势,组织好“安装ETC,畅行高速路”的主题宣传活动,引导社会各界关注和支持ETC推广应用,树立ETC服务品牌,扩大社会影响力,及时回应公众关切,切实提升人民群众的获得感、幸福感,为高速公路持续健康发展营造良好氛围。
(四)强化督导检查。各区县政府、管委,市直各部门、单位和各国有企业、ETC发行方,要明确专门机构和人员,定期汇总统计数据和信息,每月28日前按时上报相关情况(联系人:李翠萍;电话:8779166;邮箱:rzjt@rz.shandong.cn)。专班办公室要于每月30日前,将相关情况进行整理、通报。市推广ETC应用工作专班将成立督导组,不定期对各区县政府、管委推进工作进行督导检查,根据各区县ETC安装数量和ETC覆盖率等指标数据,坚决查处不作为、慢作为以及借机乱收费行为,确保ETC发行工作规范有序开展。
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