为发挥总部机构在产业聚集、消费升级、人才吸引、资本汇集等方面的作用，引领总部经济发展，促进产业结构调整，助推新旧动能转换，根据《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《中共山东省委 山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》（鲁发〔2017〕21号）、《中共山东省委 山东省人民政府关于推进新一轮高水平对外开放的意见》（鲁发〔2017〕25号）精神，特制定本实施办法。

    一、总部机构（企业）定义

    总部机构（企业）是指依法在山东省境内注册并开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构，主要包括企业总部、区域总部及职能总部。其中，职能总部的管理和服务职能包括研发、物流、财务结算、采购、销售、数据服务、投融资等其中的一项或几项。

    二、总部机构（企业）认定标准

    （一）新设企业同时达到以下条件，可以申请认定为总部机构（企业）：

    1.符合我省产业政策导向，在山东省境内进行工商注册和税务登记，具有独立法人资格，依法经营；

    2.跨地区或跨境经营，在省外已投资设立不少于2家企业，或经授权管理、服务的省外分支机构不少于2家；

    3.注册资本2亿元及以上；

    4.连续经营一年以上，营业（销售）收入20亿元及以上，在山东省的年度缴纳税额5000万元及以上（年度缴纳税额不包括关税、船舶吨税以及企业代扣代缴的个人所得税）。

    （二）职能总部在研发、物流、财务结算、采购、销售、数据服务、投融资等方面的业务收入、从业人员数量占公司业务收入、从业人员的50%及以上，同时符合本条第一项第1、2款要求，以及达到本条第一项第3、4款标准的50%，可给予奖励。

    三、总部机构（企业）认定程序

    （一）基本原则及管理部门

    1.总部机构（企业）认定工作，坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业申请、政府审核、社会公示、动态管理。

    2.总部机构（企业）认定工作原则上每年进行一次。金融类总部机构（企业）认定由省金融办牵头负责，其余总部机构（企业）认定由省商务厅牵头负责。财政、税务、统计、工商等部门共同参与、分工负责。

    （二）申报材料

    1.公司法定代表人签署的《山东省总部机构（企业）认定申请表》（附件1）；

    2.工商营业执照、批准证书或备案回执（外商投资企业提供）复印件；

    3.经注册会计师事务所审计的上年度财务报表及审计报告；

    4.区域总部或职能总部需提供总公司的授权证明；

    5.省外分支机构或投资控股的企业名单及相关证明材料；

    6.上年度税收完税证明；

    7.信用承诺书（附件2）；

    8.其他需提供的材料。

    所有申报材料一式六份，申报资料为复印件的，需同时交验相关原件。

    （三）审核流程

    1.企业申报。企业携带以上材料，于每年4月底前到所在县（市、区）商务部门或地方金融监管部门申请认定。

    2.初审提报。各县（市、区）商务部门或地方金融监管部门对申报材料进行初审，符合总部企业认定标准的，将初审意见及企业申报材料报送市级商务部门或地方金融监管部门。

    3.市级审核。市级商务部门或地方金融监管部门收集申报材料后，组织市财政局、市地税局、市统计局、市工商局、市国税局等部门会商审核，并根据审核结果，将拟认定总部机构（企业）名单及相关材料于每年6月底前报送省商务厅、省财政厅、省金融办、省地税局、省统计局、省工商局、省国税局。

    4.省级确认。省级商务部门或地方金融监管部门收齐各市申报材料后，组织省财政厅、省地税局、省统计局、省工商局、省国税局等部门及相关专家共同进行审核确认。

    5.社会公示。省级商务部门或地方金融监管部门等部门将拟认定的总部机构（企业）名单在相关门户网站进行公示（公示期不少于7个工作日），公示无异议后，由各部门联合行文公布总部机构（企业）名单。

    四、总部机构（企业）奖励扶持政策

    （一）对符合本办法规定并在政策实施期内新设的总部机构（企业），省财政一次性奖励500万元（青岛市自行奖励）。

    （二）省、市、县（市、区）各有关职能部门，要加强对总部机构（企业）的跟踪服务，积极创造宽松、公平的发展环境，在人才引进、税收优惠、出入境、贸易便利化、资金结算等方面研究落实好相关优惠政策，依法解决其在山东发展过程中遇到的商业欺诈、诚信经营、知识产权保护等方面的问题和困难。

    （三）总部机构（企业）重大建设项目纳入各地政府固定资产行政审批绿色通道，所需的水、电、气、热、通信等公共设施，各有关部门要提供便利服务。

    （四）各市、县（市、区）应积极加大对总部经济发展的支持力度，对带动产业结构调整、就业及税收贡献突出的总部机构（企业），可研究制定相应扶持奖励措施，进一步放大政策叠加效应。

    五、总部机构（企业）监督管理

    已享受本办法规定的奖励政策的机构（企业），五年内迁离山东或者变更总部机构（企业）性质和职能的，收回补助和奖励所得。企业弄虚作假，采取欺骗手段获得认证资格和扶持奖励的，一经发现撤销其相应资格，责令退回补助和奖励所得，并记入企业信用信息档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。