为夯实基层动物防疫工作基础，促进畜牧业健康发展，保障畜禽产品质量安全，根据《山东省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》（鲁政办字〔2018〕239号）要求, 经市政府同意，现就加快推进我市村级动物防疫员管理制度改革有关事项通知如下:

一、提高政治站位，明确任务目标

村级动物防疫员管理制度改革是推进动物疫病防控制度有效供给、创新管理方式、夯实重大动物疫病防控基础的重大举措，对于提高重大动物疫病防控能力，维护畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全具有重要意义。各级、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识这次改革的重要性和紧迫性，提高政治站位，树立底线思维，以“乡村振兴战略”实施为依托，以加强村级动物防疫员队伍建设为重点，以提高基层动物防疫和畜产品质量安全监管能力为核心，建立健全动物防疫安全网格化管理制度，加大强制免疫力度，提升监测预警能力，适应新时代、新形势、新任务、新要求。

二、建立基层动物防疫工作长效机制

（一）科学合理配置数量。村级动物防疫员配置要与其承担的畜牧兽医实际工作任务相适应，确保动物疫病防控、畜产品质量安全监管等措施在基层有效落实。原则上每10个左右行政村设立1名村级动物防疫员。各县（市、区）可根据乡镇（街道）工作需要合理调配。对畜禽饲养量大、散养比例高的地方，可根据实际工作需要增设。　

（二）构筑长效工作机制。建立科学合理的工资机制。按照“基本工资+绩效工资”的方式管理，且村级动物防疫员工资不应低于全市最低工资标准。要按规定参加养老、医疗和工伤等社会保险。以上所需资金除省级以上财政切块下拨的基层动物防疫工作补助经费外，差额部分由市、县两级财政按3:7的比例承担。

（三）规范选聘程序条件。村级动物防疫员应具备高中（中专）以上学历，原则上不能超过45周岁，专业技术过硬、基层经验丰富的可以放宽到50周岁。优先从现有执业兽医、乡村兽医、畜牧兽医大中专毕业生中选聘。各县（市、区）可根据实际情况制定具体选聘办法，组织公开选聘。要采取劳务派遣等方式，由劳务派遣机构与村级动物防疫员签订劳动合同，各县（市、区）畜牧兽医部门与村级动物防疫员签订工作责任书。

（四）建立奖惩进退制度。各县（市、区）农业农村（畜牧兽医）部门要进一步完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制，制定科学合理的考核办法，把完成其承担的社会公益性任务作为考核主要内容，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，并将考核结果张榜公示。考核评价结果要与工资挂钩，对工作表现突出，做出显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表扬、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。对综合考评不合格的，及时调整出村级动物防疫员队伍。

三、强化保障措施和工作督导

要加强组织领导，切实落实各项保障措施。加大人力、物力和财力投入，将基层动物防疫工作补助经费等列入同级财政预算，及时足额拨付到位。加大工作考核和防疫工作经费使用监管力度，切实发挥资金效益。各（市、区）要按照要求制定村级动物防疫员制度改革具体工作方案，明确任务时间节点，加大督导力度，确保我市村级动物防疫员制度改革顺利完成。