根据《中共承德市委、承德市人民政府关于2018年“双创双服”活动的落实意见》（承发〔2018〕10号），我市2018年市场主体培育目标是市场主体总量增长11%以上，新增市场主体2.8万户以上，净增市场主体2.27万户（其中，各类企业增长不低于6100户）以上，市场主体总量突破22.86万户。今年1-7月份，全市市场主体净增14756户，完成全年净增目标的65.2%，月均完成全年目标的9.31%。但是，8月份市场主体净增长明显下降，全市当月净增867户，仅完成全年净增目标的3.67%，较去年同期下降58.67%。如果后四个月按这种趋势发展，完成市场主体培育省定全年目标压力很大。

2018年9月18日，市政府第十四届第二十次常务会议听取了市行政审批局、市市场监管局《关于采取有力措施确保完成全年市场主体培育目标的报告》，针对当前市场主体净增长速度下降的态势，会议要求，要高度重视市场主体培育发展工作，确保完成全年市场主体净增11%的目标。为贯彻落实市政府常务会议精神，有效提高市场主体培育发展速度，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，充分认识市场主体培育工作的重要性

市场主体培育工作是“双创双服”活动的一项重要内容，是大力推进创新创业、切实服务发展、服务民生的重要举措，是完成全年经济社会发展目标的重要基础，是开创新时代建设“生态强市、魅力承德”新局面的有力保障。各县（市、区）政府要深刻认识到做好市场主体培育工作的重要意义，高度重视市场主体培育工作，切实承担起辖区内培育发展市场主体的主体责任，建立政府主导、部门联动的领导体制和工作机制。各部门要充分认识开展市场主体培育工作的重要性，要不断完善工作方法、优化工作流程、提升服务水平，总结工作经验加大推广力度，形成长效工作机制。各县（市、区）政府、各部门要迅速把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，分析原因并有针对性地做好工作措施，扭转市场主体净增长明显下降的态势。

二、多措并举，加快市场主体净增长速度

（一）推进商事登记改革，优化营商环境。以深入推进“双创双服”活动和“承德办事一次成”改革为抓手，进一步推进商事登记改革工作，深化“多证合一”、“证照分离”改革，压缩审批时间，优化审批流程，降低市场准入门槛，优化营商环境，为市场主体发展助力，充分释放市场主体增长存量。

（二）加强宣传力度，激发大众创业热情。一是鼓励电子商务经营者办理执照。关注政策热点，加大电商办照指导规范力度，高度关注2019年1月1日实施的《中华人民共和国电子商务法》，通过多种形式宣传引导，强化监管，鼓励规范电商、微商等电子商务经营者办理执照，规范经营。二是鼓励引导农贸市场、大型商超、产业园区内符合办照条件、有办照意愿的市场主体办理营业执照，根据需要集中办理、或提供上门办照服务。三是加大惠民利民政策宣传力度，特别是鼓励引导返乡民工、复转军人、应往届大学毕业生等群体创办市场主体，落实优惠政策，充分释放改革红利。

（三）做好市场主体帮扶工作，提供优质高效服务。组织力量深入市场主体当中，开展“走千企、帮万家”活动，了解市场主体发展存在的困难、问题，针对市场主体反映的准入、准营难点、堵点问题，及时研究解决，进一步提高市场主体准入效率。

（四）因地制宜，精准发力。各县（市、区）要根据本区域特点，查找本地区优势产业（行业），发展带动力强的龙头产业和农家游、生态游等特色产业，打造市场主体增长亮点。

三、自查督查相结合，确保完成市场主体培育目标

（一）全面自查。各县（市、区）人民政府、高新区管委会要根据本单位市场主体培育方案，认真进行回头看，一查责任是否明确，二查目标是否有效分解，三查方案各项措施是否落实到位，四查市场主体办照是否高效便捷。对查找出问题立行整改，做到分工准确，责任到人，要科学合理制定后几个月培育发展进度表。

（二）加强督查。市市场监督管理局要加大通报频次，根据目标完成率全市横向排名；并会同市行政审批局，加大督导力度，促进各项措施落到实处。

（三）强化考核。市市场监督管理局要严格对各县（市、区）按照年初工作目标任务，牵头做好考核。对落实到位、积极作为的先进典型给予通报表扬，对工作不力、目标完成不好的，给予通报批评，并将考核结果报市政府。