新型材料业是发展先进制造业和高新技术产业的基础和先导，是促进传统产业转型升级、构建竞争新优势的重要支撑。为贯彻落实《中共洛阳市委洛阳市人民政府印发<关于打好转型发展攻坚战加快推进“9+2”工作布局实施方案>的通知》（洛发〔2017〕18号）精神，加快新型材料业创新发展，推动我市原材料产业改造提升，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）发展现状

洛阳市原材料产业基础雄厚。近年来，随着产业转型升级的不断深化，有色金属、石油化工、建材等领域的传统材料不断实现技术突破，向着航空航天、海洋工程、轨道交通、高端装备、新能源、电子信息等高端领域挺进，形成了独具特色的新材料产业体系，拥有中国船舶重工集团公司第七二五研究所、中色科技股份有限公司、中铝洛阳铜加工有限公司、中钢集团洛阳耐火材料研究院有限公司、中国洛阳浮法玻璃集团有限责任公司、黎明化工研究设计院有限责任公司等一批具有较强竞争力的新材料龙头企业。2017年，全市拥有规模以上新型材料企业80余家，实现主营业务收入591亿元。虽然我市新材料业具备了一定的发展优势和产业基础，但仍存在产业规模小、自主创新能力弱、高端产品偏少、竞争力不强等问题。

（二）基本思路

以十九大精神为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，充分利用环保、安全和化解过剩产能的倒逼机制，加快推动材料产业质量变革、效率变革、动力变革。聚焦铝加工、钛加工，铜加工、镁加工、钨钼新材料、新型建材、硅产业、化工新材料、复合材料及前沿新材料等领域，着力突破关键核心技术，培育有竞争力的产品，形成龙头企业引领、高成长性科技企业集聚的新材料产业集群，构建以技术创新引领、骨干企业支撑、下游产品带动的产业发展格局，增强发展新动能，提升材料产业核心竞争力。

（三）工作目标

到2020年，规模以上企业销售收入达到1000亿元，年均增长率保持在20%以上；在铝、钛合金材料、钨钼稀有金属材料、新型耐火材料、功能玻璃等细分领域形成4－5个超百亿产业集群。打造新安、高新、洛龙钛产业谷带，高新新型合金材料河南省战略性新兴产业示范园区，伊川、新安铝及铝合金产业集群，栾川钨钼新材料专业园区、洛新钨钼产业园。

二、重点任务

（一）推动铝加工产业转型发展

攻坚思路：坚持“高端化、终端化、差异化”，大力发展铝合金中高端深加工产品，加快向铝零部件和器件化方向转变，提高终端产品比重，增创全产业链竞争优势，建设国内具有较强竞争力的铝合金研发生产基地。

攻坚重点：

1.技术创新。围绕交通、军工、电子等方向，依托万基控股、伊电控股等龙头企业，建设国家级铝冶炼、轻量化交通用铝材等研发平台。以轻质、高强、大规格、耐腐蚀、耐疲劳为方向，在大型铝合金材加工工艺及装备等环节突破一批关键核心技术；顺应交通工具轻量化趋势，重点开发汽车车身铝合金材料及锻件、汽车铝轮毂、连杆等高性能铝合金产品。

2.产品升级。围绕航空航天、交通运输、电子信息等高端领域，依托龙鼎铝业、麦达斯铝业，发展高端铝合金、轨道交通用铝、车辆用铝等高附加值产品，争取汽车用铝产品、船用产品、军工产品等质量体系认证，推动铝产品向高强高韧铝合金、高端精深铝合金加工延伸。围绕建筑、家居、包装、电力等应用领域，依托万基控股、伊电控股发展建筑模板、建筑维护板、罐体材料、包装铝箔、铝导杆（线）等产品，扩大铝产品应用。

3.基地建设。依托新安县、伊川县铝加工产业集聚区，支持骨干电解铝企业建设精深加工项目，建设有影响力的千亿级铝加工产业集群。

攻坚举措：一是依托万基控股、伊电控股、有色院等骨干企业和科研院所，建设铝工业创新中心和新型研发机构，促进差异化、高端化发展。二是推进电铝联合和深加工联合，支持骨干电解铝企业构建上下游一体化完整产业链。三是在伊川县统筹规划建设有色金属交易物流产业园，促进铝工业与物流、金融、贸易、“互联网+”等深度融合。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、科技局，新安县人民政府、伊川县人民政府

（二）推动钛产业转型发展

攻坚思路：坚持政府引导、市场主导、社会支持，集聚各类主体和要素资源，建设“洛阳·中原钛谷”，在上游海绵钛、中游钛材、下游钛制品、配套钛装备四大领域，以改进工艺、提升装备、开发应用、内延外引、协同创新为主要路径，推动我市钛产业向产品服务高端、产业链紧密协同、产业集聚发展、创新能力突出的方向发展。

攻坚重点：围绕钛材生产、加工、高端产品开发，不断扩大产业规模，形成一批竞争能力强、经济效益好、创新能力强的龙头企业和产业集群，上、中、下游产品形成明显的市场优势，高端产品占据市场主导地位。支持研发生产高品级海绵钛、航空航天和海洋舰船用钛合金、3D打印钛合金零部件等产品。重点突破高纯钛、高端钛合金精密铸造、钛合金高效焊接等关键技术。

攻坚举措：一是鼓励现有企业实施提质增效工程。加快双瑞万基年产1.5万吨海绵钛二期技改项目建设，支持双瑞万基数字化绿色节能型海绵钛生产线建设和鹏起实业精铸生产线智能化改造；支持钛产业链中规模以上企业进行资源整合，对产业缺项、技术缺项实施并购，走集团化发展道路。二是实施产业延链补链工程。依托上游海绵钛产能优势，坚持内延和外引相结合，推动上下游产能联动发展，形成中原钛谷的全产业链体系。三是深入推进军民融合。支持企业申请军品科研生产资质和认证，支持具备资质的企业进入军品销售市场。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、商务局、科技局，新安县人民政府、洛龙区人民政府，高新区管委会

（三）推动铜加工产业转型发展

攻坚思路：以市场为导向，逐步优化产业结构，发展高端产品，摆脱市场低端竞争，实现铜加工产业的可持续发展。

攻坚重点：紧密结合市场需求，推动我市铜加工产业向高精度、高性能、环保、节能方向发展，构建以中高端铜板带产品为主导，以高附加值铜合金管棒产品、铜复合材料为辅的产业结构。

攻坚举措：一是提高自主创新和研发成果产业化能力。依托中铝洛阳铜加工、洛铜集团，提高科研成果产业化能力，大力发展高性能高精度铜材、新能源汽车用铜材、海洋工程用铜材、现代电力用铜材、环境友好型铜材、造币铜材等。二是争取国家科研开发和军品研发项目。依托中铝洛阳铜加工在国内铜加工领域的科研开发优势和军工优势，积极争取国家和军品科研项目，带动我市铜加工产业发展。三是积极支持企业搬迁改造。支持中铝洛铜部分生产线的搬迁改造，盘活存量资产，实现脱困发展。

责任单位：市工业和信息化委、国资委、科技局、国土局、规划局，涧西区人民政府

（四）推动镁产业转型发展

攻坚思路：充分发挥我市镁产业科技、装备、人才、产业基础等优势，加快镁及镁合金加工技术的发展，鼓励企业开拓新的产品应用领域，促进镁产业做大做强。

攻坚重点：突破镁及镁合金深加工系列技术障碍，攻克高性能变形镁合金微合金化技术、镁及镁合金熔体净化技术、镁及镁合金大扁锭铸造技术、宽幅镁板（宽度大于1200毫米）及超厚镁板（厚度大于70毫米）生产技术、连铸轧卷取技术等加工技术方面难关。发展宽幅镁板材、镁合金薄带材、镁合金精轧薄带材、镁合金热轧板材、镁合金铸扎板材等产品，加快高技术含量、高附加值的镁及变形镁合金产品生产，占领国内高端镁及镁合金应用市场。

攻坚举措：一是依托中铝洛铜国家级企业技术中心、国家级检测中心、省级工程中心，整合科技资源，重点开展高品质镁冶炼、镁及镁合金材料、工艺及应用的技术研究。二是支持洛铜集团依托北京科技大学、太原理工大学、太原科技大学等高校，组建洛阳镁材料研究院并院士工作站，以培养高端人才和科技成果就地转化为目标，整合国内镁产业技术资源，以洛阳为中心打造河南镁产业技术研究、生产、深加工应用和装备制造产业基地。三是依托洛铜集团和中铝洛阳铜加工、洛阳华陵镁业、凝瑞镁业等企业，发挥资源、技术、资金优势，大力发展高温高强镁合金、高强耐蚀镁合金、航天航空用变形镁合金产品、超轻镁合金等产品。重点支持洛铜集团铜麒镁业年产5000吨变形镁及镁板带项目。

责任单位：市工业和信息化委、科技局，宜阳县人民政府

（五）推动钨钼产业转型发展

攻坚思路：坚持应用先导、内延外引，拓展钨钼深加工产品应用领域，建设全国知名的稀有金属产业基地。

攻坚重点：依托洛钼集团、金鹭硬质合金、四丰电子、科威钨钼、洛阳有色院、河南科技大学等技术优势，拉长钨钼产业链条，发展线切割和喷涂钼丝、硬质合金、高性能钨钼及衍生合金材料等深加工产品，加快高性能特大型钨钼板材、高端钨钼溅射靶材等技术研发。积极培育和引进龙头企业，支持研发生产超宽高纯高密钼溅射平面靶材、电子功能钨钼新材料及精深加工等产品。推动省内钨钼资源向洛钼集团等优势企业集中，建设栾川钨钼新材料专业园区。

攻坚举措：一是围绕产业重点发展领域，突出企业转型升级，做好项目谋划，重点推进科威钨钼高性能钨钼及衍生合金新材料产业基地、洛钼集团钨业公司低品位钨精矿综合利用示范、洛钼集团钨延伸加工等项目。二是充分发挥工业强基工程、“双创”平台、省先进制造业专项等支持政策，支持重点企业快速发展。三是在钨钼产业重要核心技术、节能减排、工艺优化等方面开展科研攻关和技术改造，针对钨、钼等伴生的矿产资源开展各类有价元素（包括铜、铁、铼、萤石、硅灰石等）综合利用。通过政府主导、企业参与、科研院所有针对性地研究解决问题，帮助栾川工矿业抢占行业制高点。

责任单位：市工业和信息化委、发展改革委，栾川县人民政府

（六）推动建材产业转型发展

攻坚思路：控制水泥新增产能，重点生产绿色新型水泥；坚持“超白化、超薄化、多功能”的方向，以满足建筑节能、液晶显示和太阳能等领域需求为目标，推动浮法玻璃优化升级，加快向电子玻璃、光伏玻璃、高档建筑玻璃等方向发展；坚持“功能、高效、绿色”发展方向，创新耐火材料生产技术，建成国内领先、国际知名的新型耐火材料生产基地。坚持“绿色、环保”的方向，支持我市无机阻燃剂产业发展。

攻坚重点：

1.产品升级。重点发展42.5及以上等级水泥，停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，开发利用特种水泥新型干法生产技术，鼓励大型水泥企业向商品混凝土、水泥制品和建筑部品等全产业链延伸。发展优质浮法玻璃、钢化玻璃、真空玻璃、防火玻璃、飞机和高铁风挡玻璃等新型节能、安全玻璃，鼓励发展应用低辐射（Low-E）镀膜玻璃、高代屏显基板玻璃、LTPS玻璃基板、太阳能光伏玻璃等高性能产品。支持洛玻集团研发生产信息显示超薄基板、凯盛信息研发生产超薄信息显示材料。淘汰高耗能、高污染、低效率和质量不稳定产品，发展长寿命新型耐火材料、高性能不定型耐火材料、绿色环保耐火材料、高效节能耐火材料，推动产品结构优化升级，支持中钢洛耐院新型功能耐火材料研发及产业化。

2.技术创新。依托洛阳浮法技术优势，研发浮法玻璃在线表面改性、全氧燃烧、分段式窑炉、低温余热发电、脱硫脱硝一体化与综合节能减排等技术，推动节能、光伏、低辐射、超薄屏显、覆膜等玻璃加工技术创新，促进玻璃由建筑材料向功能材料转变；鼓励中钢洛耐院、中钢耐火等骨干企业与高校和科研院所进行产学研合作，研发高温工业新工艺、高温窑炉节能技术、耐火材料循环利用等前沿技术，突破制约行业发展的技术瓶颈。

3.绿色化发展。深度研发低温废气余热发电、节能粉磨、高压变频、烟气脱硝、废渣利用等综合节能技术，大力发展水泥窑协同处理生活垃圾、工业固体废弃物综合利用技术；鼓励耐材企业进行装备自动化、智能化升级改造；引导耐材企业建设新型高效节能窑炉，使用天然气等清洁能源；采用低氮氧燃烧及低温脱硝等技术，降低有害气体排放；开展铝土矿资源提纯、均化及综合利用技术研究，加快耐火材料回收再利用。支持中钢洛耐院长寿命优质耐火材料智能生产示范线建设。

攻坚举措：一是支持大型水泥企业整合资源，向综合建材服务商转型。建立错峰生产长效机制，探索以控制能源消耗、污染物排放总量为基本依据的水泥熟料错峰生产模式，倒逼产业转型升级。鼓励企业申报水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废弃物试点示范。二是淘汰和压减低端平板玻璃产能，支持洛玻高端超薄玻璃研发和产业化，建设创新中心和新型研发平台。鼓励玻璃企业上下游合作，延伸产业链条，走设计、生产、加工、服务一体化道路，打造洛阳高端玻璃深加工基地。三是依托中钢耐火、中钢洛耐院、大洋耐火等，创建省级耐火材料创新中心，争创国家级创新中心和应用示范平台，提升集成创新能力。引导骨干企业做精做专，向工业窑炉综合服务提供商转型，为客户提供一站式解决方案。四是依托洛阳中超非金属材料有限公司，大力发展铝基和镁基无机环保阻燃材料。

责任单位：市工业和信息化委、发展改革委、科技局

（七）推动硅产业转型发展

攻坚思路：提升我市硅材料龙头企业带动能力，壮大企业规模，逐步培育形成硅材料产业链。

攻坚重点：整合优势资源，扩大优势产能，补齐短板，提高全产业链盈利能力，培育一批具有较强竞争力的产业企业。突破关键技术。突破高效节能的大型提纯、多晶硅副产物综合利用等装置及工艺技术；发展准单晶铸锭技术、金刚线切割技术，提高硅片质量和单位硅材料出片率；支持高转换率、长寿命晶硅电池技术的研发与产业化，研发可量产的晶体硅电池生产技术。

攻坚举措：一是依托中硅高科、阿特斯、洛单等大型企业，巩固提升我市在多晶硅、硅片、电池、组件等领域的产品优势和竞争力。二是大力发展配套产业，增强产业集群带动能力。积极推动原料供应企业与下游相关企业开展战略合作，力争形成集上中下游于一体、各环节相互配套、契合度较高的完整产业链条。三是依托中硅高科多晶硅材料制备技术国家工程实验室和省级研发中心、检测中心技术优势，通过科研攻关和技术改造进一步提升产品品质、降低生产成本，提高产品质量。

责任单位：市工业和信息化委、科技局

（八）推动化工产业转型发展

攻坚思路：坚持以市场为导向，以洛阳石化炼油结构调整项目为龙头，通过延链、补链推动石油化工产业不断向规模化、系列化、精细化发展；扶持壮大精细化工及氟硅有机材料，提高资源的本地转化率，提高产业附加值。

攻坚重点：

1.构建石化新材料板块。到2020年，洛阳石化原油炼制板块主要化工原材料丙烯、碳四、芳烃等全部实现本地转化，形成精细化学品、化工新材料、初级化纤等产业板块。通过弥补产业链关键环节，打造“双氧水、丙烯－环氧丙烷－聚酯、聚醚－聚氨酯及新材料”完整产业链；引进苯酚、丙酮等精细化工中间体加工企业，拉长“丙烯、苯－苯酚、丙酮－双酚 A－聚碳酸酯－改性工程塑料”产业链，构建石化新材料板块。

2.发展高分子和氟化工新材料板块。一是依托黎明院等企业院所，大力发展聚氨酯材料、非纤用聚酯、特种工程塑料、氟橡胶、氟碳涂料、电子级含氟气体等高分子化学材料和氟化工材料。二是以吉利石化产业集聚区为载体，大力发展含氟气体产业。三是以氟钾科技有限公司3万吨无水氟化氢为基础，引进建设六氟磷酸锂电解液项目，推动我市锂电池产业的发展。

攻坚举措：一是加快化纤纺织、氟化工等重点培育行业承接平台建设，确保产业健康接续发展。依托吉利石化产业集聚区发展石油化工、精细化工，依托孟津县推动化纤纺织、精细化工布局发展，依托嵩县产业集聚区推动氟化工、氟硅有机材料等布局发展。二是瞄准国际国内精细化工、化工新材料等重点领域的重点企业龙头企业，集中招商力量重点招商。三是立足现有人才、技术优势，鼓励支持企业加强与国内外先进生产企业、院校和科研院所的技术、项目合作，提升产业技术创新能力。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、商务局、科技局，吉利区人民政府、孟津县人民政府、嵩县人民政府

（九）培育发展高性能复合材料及前沿新材料产业

发挥七二五所、黎明院、铜一金属材料、洛阳金鹭、中赫非晶科技等企业院所的优势，适应高端市场和特种应用，发展高性能碳纤维复合材料、玻璃纤维增强树脂基复合材料等非金属复合材料，铜铝、钛钢、镍基合金、高纯二硫化钼等金属复合材料，铝基陶瓷、碳化钨金属基陶瓷、高性能铁基非晶合金等。鼓励我市大学、科研院所、企业加强产学研合作，充分发挥洛阳尖端技术研究院、洛阳特种材料研究院、洛阳先进制造产业研发基地等新型研发机构新材料研发实力，在3D打印材料、石墨烯、辉钼烯、超材料，心脏支架等生物材料，记忆合金等智能材料方面取得突破，发展前沿新材料。

三、实施重点工程创新攻坚

（一）链式整合工程。依托资源和产业基础优势，谋划发展新型材料重点领域产业链，绘制产业链图谱，延链补链强链，拉长铝加工、钛产业、铜加工等具有较大成长空间的产业链条。探索创新链、供应链、金融链协同创新，实施“互联网+”新型材料行动，构建产品研发、生产、物流、金融等配套齐全的产业体系。加快推广大用户直供电，降低企业用电成本，巩固产业基础优势。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、科技局

（二）龙头带动工程。大力支持和引导电解铝、水泥、玻璃等传统行业龙头企业，整合产业链上下游资源，优化资金、技术、人才等要素配置，提升产业集中度和竞争力。支持新型材料制造企业专业化、精细化、特色化发展，聚焦优势领域、专注核心业务，建设本行业具有核心竞争力的“隐形冠军”。依托原材料基础优势，大力推广“原材料+制成品”特色产业链模式，推动上下游产业链集聚，吸引数量众多、生产不同种类产品的中小型加工企业集群发展。

责任单位：市工业和信息化委、发展改革委

（三）技术创新工程。强化骨干企业主体地位，联合科研院所、行业组织，在铝、钛、铜、镁、钨钼合金、新型建材等优势领域建设省级制造业创新中心，争创国家制造业创新中心，加快布局建设重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，引进建设一批高水平产业技术研究院等新型研发机构，推进关键技术研发和产业化，解决产品应用、设计规范、标准技术等瓶颈问题。加强人才培养，依托重点企业、联盟、高等院校、职业院校和公共服务平台，通过开展联合攻关和共同实施重大项目，培养一批专业技术人才、技术骨干、产业工人与创新团队。组织装备制造企业与材料生产企业开展联合攻关，加快先进工艺技术与专用核心装备开发。完善新型材料质量、技术等标准体系，通过标准引领倒逼企业转型升级。

责任单位：市科技局、人力资源社会保障局、教育局、发展改革委、工业和信息化委

（四）质量品牌工程。加强与国际、国内优质产品质量比对，支持企业瞄准先进标杆实施技术改造，在铝、钛、铜、镁、钨钼加工、耐火材料、水泥、玻璃等重点行业开展工艺优化行动，鼓励企业积极应用新技术、新工艺、新设备，推动质量提升关键技术攻关。发挥质量标杆企业示范引领作用，推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。完善第三方质量评价体系，开展高端品质认证，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。以重点园区、骨干企业为依托，打造企业知名品牌、区域特色品牌。

责任单位：市质监局、科技局、发展改革委、工业和信息化委

（五）市场拓展工程。贯彻落实国家新材料首批次应用保险补偿政策，建立新材料首批次应用保险补偿机制，大力推进新材料首批次应用。依托龙头企业和下游用户，建设新材料生产应用示范平台，针对下游用户产品应用开展新材料工艺技术与应用技术开发，加快释放新材料市场需求。搭建上下游企业对接合作平台，支持材料生产企业面向应用需求研发新材料，推动下游行业积极使用新材料。

责任单位：市工业和信息化委、商务局、科技局、财政局

（六）绿色发展工程。分类有序化解钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业过剩产能。积极引导有色、钢铁、建材、化工等企业采用清洁生产工艺、先进节能技术和高效末端治理装备，加快绿色化技术改造，创建一批绿色示范工厂、绿色示范矿山、绿色示范车间。开展重点企业强制性清洁生产审核，强化环保、节能等强制性标准约束。

责任单位：市工业和信息化委、环保局、发展改革委

四、组织保障

（一）加强组织实施。建立新型材料业转型升级工作机制，市工业和信息化委牵头，市政府相关部门按照任务分工协同配合，统筹推进新型材料业转型升级工作。各县（市、区）要结合本地实际，制定具体落实方案，认真组织实施。

责任单位：市工业和信息化委，市政府各相关部门，各县（市、区）人民政府

（二）实施项目带动。发挥项目对新型材料发展的关键作用，市、县（市、区）、重点园区三级联动，分别抓好一批投资大、带动性强的重大项目，实施一批军民融合、工业强基和产品升级技术改造示范项目，建立项目监测跟踪服务机制，切实提高履约率、开工率、投达产率。

责任单位：市工业和信息化委、发展改革委，各县（市、区）人民政府

（三）加大政策扶持。综合运用国家自主创新示范区相关政策和省、市智能化改造、技术改造、企业品牌建设、工业强基工程等各类产业扶持政策，支持新型材料领域重大科技创新、产品升级、平台建设、节能减排等。鼓励社会资本投入新型材料研发和项目建设，拓宽融资渠道、降低融资成本，支持符合条件的企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具，用于技术创新、设备更新、产品开发等。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、财政局、科技局、金融办

（四）强化督促考核。建立监督检查和绩效考核机制，明确攻坚事项和重点项目，充分发挥骨干企业的主体作用，凝聚合力，确保各项任务和政策措施落到实处。

责任单位：市工业和信息化委