为全面贯彻落实国家和自治区关于加快实施创新驱动发展战略的重大部署，加快建设具有贵港特色的区域创新体系，提升创新引领经济社会发展的能力，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体要求

按照自治区“三个坚持、五大突破、七项任务、九张名片”的工作要求，将创新作为引领全市发展的第一动力，着力在体制改革、企业创新、平台建设、人才激励、经费投入等方面实现重点突破，以科技创新为核心带动全面创新，形成支撑创新驱动发展的动力源，为加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市，与全国全区同步建成小康社会提供强有力的支撑。

二、主要目标

到2020年，实现全社会研发投入占地区生产总值（GDP）比重达到1%以上，科技进步贡献率达到50%，高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%以上，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到15%以上，大型企业建立研发机构的比例达到30%以上，建成自治区级以上科技创新平台25家以上，实现每万人口发明专利拥有量达到1件以上，高新技术企业保有量达50家以上，完成自治区级认定的科技成果转化50项以上，建成自治区级高新技术产业开发区1家。

三、主要任务

（一）创新引领，推动产业发展壮大。

1.创新产业发展理念。

坚持工业兴市、工业强市的发展战略，以工业引领破解发展难题，强化工业引领发展意识；通过壮大工业带动现代农业和现代服务业发展，持续深入开展“大招商、招大商”活动，做强做大做优工业经济实力，大力促进企业集结产业集聚。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市工业和信息化委、市科技局、市投资促进局、各县市区人民政府）

2.壮大新兴工业产业。

集中力量做大做强新能源汽车、电子信息、生物医药三大新兴重点产业，加快形成支柱产业，抢占未来发展的制高点。以华奥汽车、腾骏汽车、久久星专用车、战神新能源专用车等企业为支撑壮大新能源汽车制造，加快建成广西第二汽车生产基地，同时，推动新能源电动车产业快速发展，加快建成中国—东盟电动车生产基地。以赛尔康电子、嘉龙海杰电子、贝丰电子等企业为支撑发展壮大电子信息产业；以新世通药业、石药集团泰诺制药等企业为支撑发展壮大生物医药产业。力争到2020年，我市汽车产业产值突破1000亿元，电子信息产业产值力争实现100亿元，生物医药产业产值达80亿元以上。（牵头单位：市工业和信息化委。责任单位：市发展改革委、市科技局、市投资促进局、市产业园区管委会、各县市区人民政府）

3.提升传统工业产业。

以创新驱动、绿色发展优化提升建材、冶金、制糖、板材、农产品加工等“老五样”传统产业，提升装备和工艺水平，增强企业新产品开发和品牌创建能力，引领产业向中高端发展实现新突破。通过组织实施贵糖整体搬迁，推动贵糖实施二次创业，促进我市制糖造纸产业提档升级；通过组织贵钢、华润水泥、台泥水泥等企业引进吸收消化应用新技术，开发新产品，促进我市冶金建材产业转型升级；通过发挥扬翔股份、港丰农牧等农业产业龙头企业的作用，推动我市农产品加工产业提质增效；通过建设林产加工集中区，推动我市林产加工业由分散粗放型向集中精细加工型转变。（牵头单位：市工业和信息化委。责任单位：市发展改革委、市科技局、市农业局、市林业局、市投资促进局、市产业园区管委会、各县市区人民政府）

4.用工业理念引领现代农业发展。

深入挖掘农业产业资源优势，不断增强科技创新能力建设，促进传统农业向现代农业发展，推动农业产业从粗放分散弱小向精细集约强大转变，产业链从“种养加”向“种养加商研游”延伸，实现一二三产融合发展，拉长产业链，增加附加值。通过建设林产加工集中区，推动林产加工从粗放型、资源型向精细型、高附加值转变，充分发挥“富硒论坛”和“林产加工发展高峰论坛”两大论坛作用，集聚技术成果和人才信息，扩大影响力，提高知名度，引领产业加快发展。培育壮大农业产业化龙头企业，加快智慧农业发展，提高农业精细化、集约化和智能化水平，到2020年，建成一批自治区级现代特色农业示范区，一批自治区级农业科技园区（星创天地），注册登记农民专业合作社达4300家，家庭农场达1300家，提升农业现代化水平。（牵头单位：市农业局。责任单位：市林业局、市水产畜牧兽医局、市农机局、市科技局、各县市区人民政府）

5.推进现代服务业创新发展。

大力推广信息技术在服务业领域的普及应用。推动传统服务业向现代服务业转变，大力助推互联网与文化、教育、医疗、物流、旅游、批零餐住等传统服务业结合形成新业态。充分发挥我市集高速公路、高速铁路和高等级航道于一体的交通区位优势，大力发展现代物流业，以建设贵港西江保税物流中心（B型）为抓手，将我市打造成西江流域具有较强影响力的现代物流集散中心。以建设西江现代科技服务业集聚区为抓手，大力发展科技文化创意产业，将科技服务业打造成为我市现代服务业的新业态。到2020年，建成国家级贵港西江保税物流中心（B型），建成一批专业物流中心，将现代物流业打造成我市现代服务业的支柱，孵化培育一批科技型中小企业和创客。（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市商务局、市交通运输局、市教育局、市人力资源社会保障局、市科技局、市文化新闻出版广电局、市卫计委、市旅游发展委、市工商局、市投资促进局、市产业园区管委会、各县市区人民政府）

（二）深化改革，激发体制机制创新活力。

1.大力推进科技管理体制机制改革。

实行科技计划项目申报常态化，实施科技项目经费后补助，进一步规范科技项目管理，实行科技项目实施工作年度报告和年度考核制度。探索委托第三方专业机构管理科技项目的机制，建立科技项目决策、执行、评价公开制度。（牵头单位：市科技局。责任单位：市财政局）

2.大力促进科技成果转化。

继续大力实施科技成果转化大行动，促进科技创新成果转化为现实生产力，助推产业转型升级。鼓励企业引进吸收成果转化应用，对成功实现转化应用并经自治区认定的科技成果给予后补助资金支持；加强科技成果转移转化服务人才队伍建设，促进科技成果转化应用。到2020年，全市累计完成自治区认定的科技成果转化项目50项以上。（牵头单位：市科技局。责任单位：市财政局、各县市区人民政府）

3.大力促进发明创造。

深入实施发明专利双倍增计划，促进全市发明数量增长和质量提升，为产业转型升级提供创新能力支持。市本级修订出台发明专利资助和奖励办法，重点资助专利转化应用和国际专利申请；各县市区人民政府建立起本级发明专利申请资助制度。加强知识产权行政执法能力建设，提高知识产权执法水平。到2020年，培育一批知识产权优势企业，完成自治区下达的每万人口发明专利拥有量达1件以上的目标任务。（牵头单位：市科技局。责任单位：市财政局、各县市区人民政府）

4．大力培育高新技术企业。

继续实施高新技术企业倍增计划，遴选一批产权清晰、机制灵活、富有创新活力的创新型企业入库培育，进一步壮大我市高新技术企业后备队伍群体。建立高新技术企业认定后补助制度。到2020年，全市高新技术企业保有量达到50家以上。（牵头单位：市科技局。责任单位：市财政局、各县市区人民政府）

 5.大力促进产学研协同创新。

探索建立以市场为导向、企业为主体、政策为引导的产学研合作创新模式，推动企业、创客、科研机构、高等学校、社会组织等创新主体的协作。建立产学研协同创新后补助制度，鼓励企业和高校、科研院所联合设立研发机构、技术转移机构或产业技术创新联盟，联合申报实施科技攻关和产业化项目。到2020年，建成一批院士、博士等专家工作站，建成一批产学研合作基地。（牵头单位：市科技局。责任单位：市工业和信息化委、市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市教育局、市人力资源社会保障局、市卫计委、各县市区人民政府）

（三）加大投入，推动创新能力不断提升。

1.建立健全科技创新投入机制。

积极创造条件设立贵港市创新发展基金，市、县（市、区）两级财政年度预算均应按照《广西科学技术进步条例》的规定安排技术研究与开发专项，用于支持创新能力不断提升。创新投入机制，综合运用创投基金、风险补偿、后补助等引导性支持方式和普惠性政策，引导社会资本进入技术创新领域，逐步提高全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比例；到2020年，实现全社会研发投入占地区生产总值（GDP）比重达到1%以上。（牵头单位：市财政局。责任单位：市科技局、各县市区人民政府）

2.建设一批科技创新平台。

围绕创建更多自治区级以上创新研发平台的战略需求，建立目标导向、协同攻关、开放共享的创新研发平台运行机制。打造一批在全区具有较大影响力的科技创新平台。到2020年，培育一批（工程）技术研究中心和工程实验室；建成一批科技企业孵化器。（牵头单位：市科技局。责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市农业局、市人力资源社会保障局、市卫计委、市产业园区管委会、各县市区人民政府）

3.实施一批科技计划项目。

围绕自治区科技计划五大专项、产业发展九张名片，积极构造策划项目，组织发动全市企事业单位申报自治区科技计划项目。力争到2020年，获得自治区立项的重大科技专项项目10项以上。（牵头单位：市科技局。责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市农业局、市卫计委、各县市区人民政府）

4.培育一批科技创新成果。

积极围绕重点产业的发展和解决企业发展遇到的重大技术问题，组织开发研究攻关，培育实现一二三产融合发展，形成一批科技创新成果，力争到2020年，培育并力争获得自治区科学技术奖项目5项以上，培育国家级科学技术奖项目1项以上，力争实现我市国家科学技术奖零的突破。（牵头单位：市科技局。责任单位：市工业和信息化委、市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市卫计委、市环境保护局、市财政局、各县市区人民政府）

5.培养一批科技创新人才。

重点实施高层次人才开发和创新创业人才培养两大工程，大力引进培养扶持一批能够发展主导产业、带动新兴学科、引领创新团队的中高端人才。实施自治区重大人才工程项目后备人选培养计划，重点扶持一批本土“高精尖缺”人才申报自治区重大人才工程，力争2020年前实现自治区级创新型高层次人才零的突破。继续深入开展“优秀科技人才”和“科技创新领军人才”评选活动，大力选拔培育“八桂学者”“特聘专家”“院士后备人选”等拔尖人才，落实领导干部联系关护优秀科技人才制度，大力营造尊重人才、见贤思齐、公开平等的社会环境。组织开展“创新创业大赛”活动，为科技创新人才脱颖而出提供平台。（牵头单位：市委组织部。责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市工业和信息化委、市农业局、市教育局、各县市区人民政府）

四、主要措施

（一）加强宣传，统一思想，提高认识。

充分利用各类媒体，加强对创新理论和创新发展理念的宣传，重点宣传我市重大科技成果、典型创新人物和企业创新活动，引导社会舆论，充分尊重群众的首创精神。把创新驱动、开放合作、转型发展摆在更加突出的位置，全面落实我市创新驱动发展战略的决定，营造尊重支持创新发展的良好社会氛围。

（二）加强领导，精心组织，务求实效。

成立实施创新驱动战略领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由科技、发改、工信、财政、教育、文化、农业等有关职能部门主要领导组成，明确领导小组职责，定期召开会议及时协调解决重大问题。制定创新驱动发展战略任务分解方案，明确责任，统筹推进。各级各部门要加强协调，把创新驱动有关任务纳入工作计划和规划，认真抓好落实。

（三）细化分工，明确责任，狠抓落实。

各县市区人民政府、各部门要切实落实本实施意见的具体工作，明确责任部门和责任人，强化责任落实。建立并完善创新驱动发展成效考核机制，把创新驱动发展成效纳入领导班子和领导干部的考核范围，加强监督检查。