为深入贯彻落实全区工业高质量发展大会精神,加速工业经济质量变革、效率变革、动力变革,推动我市工业高质量发展，开启工业强市新征程，特制定本实施方案。

一、预期目标

到2020年,工业创新能力显著增强，中高端和终端产品显著增多,产业结构明显优化,产出效益明显提升,科技创新和品牌效应成为重要的驱动力,工业高质量发展新体系初步形成，为构建现代化工业体系打下坚实基础。

（一）新旧动能转换见效。新兴产业增加值占规模以上工业企业增加值的比重达到30%左右,高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到15%左右，规模以上工业企业有效发明专利申请量实现翻番。

（二）智能制造水平提升。全市产值10亿元以上重点工业企业工厂基本完成智能化改造,全部规模以上工业企业进入自治区“企业上云”平台，两化融合工业应用指数达到80。

（三）发展质量效益改善。工业增加值率提升2个百分点左右,规模以上工业增加值能耗年均下降3%以上,单位工业增加值二氧化碳排放年均下降3.5%以上，固体废弃物综合利用率达到73%，污染物排放达到自治区下达的指标要求，创建绿色园区2个以上。

（四）产业集群建设成效初显。建成3个左右龙头引领、链条完善、集约发展的产业集群,构建支撑工业高质量发展的“工业树”。

二、重点任务

（一）实施解放思想再发力行动。

1.树立工业主导地位。要在连续四年召开解放思想大会的基础上，在全市上下持续深入解放思想，进一步统一思想、凝聚共识，打破瓶颈、消除障碍，强化企业服务，突出工业主导地位。推进实施工业高质量发展“主官工程”，强化工业强市领导小组职能，突出解决影响全市工业高质量发展的制约性瓶颈问题，引导全市政策、资源向工业汇集尤其是向战略性新兴产业倾斜。深化拓展“工业提质增效年”“项目建设效益年”“企业服务品牌年”等“六个年”活动，将解放思想的成效转化为上项目、促发展的强劲动力。

2.明晰产业发展思路。按照自治区提出的“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路，切实加快打造新兴产业集群和抓好优势传统产业延链补链，推动新兴产业和传统产业双向发力，“两架马车”共同牵引全市工业高质量发展。关于产业布局，全市层面要从战略性新兴产业的加速成长、传统产业的提档升级和新业态新经济的引进等三个方面综合考量，重点发展“新三篇”新兴产业和两个在近期内具有较大培育潜力的传统优势产业；县市区层面，每个县市区确定1-2个新兴产业和1个传统产业作为主攻方向，配合全市产业集群构筑和产业发展需求，开展质量提升行动，抓好主攻产业发展水平和重点产品质量水平提升，协调推进本地区产业高质量发展。产业集群构筑方面，在全市层面，要重点打造3-5个结构基本完善、上下游比较齐备的产业集群；县市区层面，至少打造1个以上基本成型、相对比较完善的产业链。在园区功能定位方面，市产业园区及各县、市、区工业（产业）园区的各分园分别明确1-2个主导产业，各园区再分别确立1个现状产业和1个储备产业，同行业企业原则上就近布局，原则上到2020年底不再调整园区主导产业布局，着力化解园区企业散、乱、杂问题，推动园区集群化、集约化发展。

责任分工:市委办公室、政府办公室、工业和信息化委、发展改革委等按职责分工负责,市产业园区管委会及各县市区人民政府具体推进。

（二）实施优势产业再创业行动。

1.建材产业。加快推进建筑水泥、石灰、陶瓷行业技改升级，培育一批“强龙头”建材企业。支持华润水泥、台泥(贵港)水泥等龙头企业，以资源综合利用、延伸产业链、拓展水泥基材料及制品应用领域为发展重点，积极发展特种水泥和水泥制品。支持新权业陶瓷、新金盛陶瓷等企业加大投资力度，重点发展高档卫生陶瓷。支持平南石灰产业向碳酸钙产业提质转型，鼓励发展纳米碳酸钙、轻质碳酸钙、重质碳酸钙等产品。大力发展绿色、节能环保、中高端和新型建材，支持装配式建筑发展，形成产业定位前移、产业链条后延的发展格局。到2020年，全市建材产业实现产值300亿元以上，新型建材占比10%以上。

2.农产食品加工业。依托我市和周边地区农业资源优势，着力发展糖加工及以富硒为特色的新型食品加工业，推动特色农产品向高附加值精深加工延伸,建设一批农产品加工基地。制糖工业，加快推进贵糖整体技改搬迁项目，推动循环经济和综合利用上新台阶，促进制糖企业重组和体制机制创新，带动全市制糖行业提质增效。富硒农产品加工，优化富硒农产品生产基地布局，以富硒大米、蔬果和茶叶为重点，形成集富硒农产品种植、生产、粗加工和精深加工于一体的全产业链。饲料工业，依托现有的产业基础，加快港南、平南饲料产业集聚，打造新增长极；重点发展猪饲料、蛋禽、水产饲料及饲料添加剂等，推动各类饲料产品向安全高效环保方向升级。着力打造特色鲜明、规模优势突出的农产食品加工产业集群，力争到2020年，全市农产食品加工产业实现产值220亿元以上。

3.冶金工业。以贵钢集团为龙头、贵钢特钢技改项目为突破口，培育发展钢、铁产品精深加工产业，加快推进贵港钢铁基地建设，推动冶金行业企业向高效绿色节能发展，产品向高性能高附加值的建筑钢、汽车钢、船舶用钢及铁合金延伸。以钢铁及制品深加工为重点，推进发展废旧金属回收拆解，壮大提升钢、铝等精深加工业，提高终端深加工产品比重，打造钢铁及金属深加工产业链，着力延伸纵向产业链。加大培育发展铜、铝等金属精深加工产业，延伸发展特种电缆、铜杆线、印制电路板、铜板带、食品级铝箔等精深加工横向产业链，增加产品种类，扩大产品体系。到2020年,全市冶金工业总产值达150亿元。

4.木材加工与家具制造产业。聚焦解决竹木材加工产业多而不强、聚而不优问题，推进企业整合、产业延伸，支持港南、覃塘依托现有优势做强做优，推动竹木材加工产品向低醛高品质胶合板、高密度纤维板、木地板等高端板式家具、高档智能家居产品制造升级发展，实现由低端初级加工向价值链中高端迈进。重点发展板式家具、木质办公家具、实木精雕家具等中高端产品，推动“物流+市场+电子商务”一体化发展，积极发展智能家居，互联网家装、个性化定制等新业态、新模式、新产品。积极扶持竹木制品业，重点发展具有地方特色的竹木工艺品，支持平南编织行业增品种、提品质、创品牌，提升产品、企业和行业影响力。到2020年，力争实现产值220亿元，中高端和终端产品占比超过25%。

5.纺织服装与羽绒产业。围绕“优化结构、技术引领、龙头带动、集聚发展”，扩大服装、羽绒、制鞋等生产规模，推进中小企业并购重组，推动品牌化发展，整合发展资源，形成竞争优势，打造全国知名的运动休闲服饰、羽绒制品生产基地。重点发展高档纺织和中高端服装及羽绒成品制造，扩大产业规模，打造知名品牌，建成纺织服装羽绒业集群，提高企业品牌管理水平和市场竞争能力。到2020年，全市纺织服装与羽绒产业实现产值200亿元，初步具备生产羽绒服、羽绒被等中高端羽绒产品的能力。

6.化工产业。依托贵糖(集团)、华南纸业等重点企业，重点发展文化办公用纸、生活用纸、高端包装纸和纸板、特种纸、贴膜纸等高附加值纸制品。大力推进生物化工循环经济的绿色发展和高效发展，支持和加快推进金源生物制取乙醇、丁醇衍生产品和史丹利、芭田公司复合肥、绿色生态肥等项目建设，优化化学原料和化肥产品结构，推动化工产业精细化发展。大力发展以香料为代表的生物提取产业集群，发展一批规模化、专业化企业。到2020年，全市化工产业产值达100亿元。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市发展改革委、财政局、科技局、商务局、农业局、林业局、国土资源局、投资促进局等按职责分工负责,市产业园区管委会及各县市区人民政府具体推进。

（三）实施新兴产业大发展行动。

1.新能源汽车产业。以广西第二汽车生产基地为载体，积极培育华奥、腾骏、久久星专用车、荷美新能源专用车等一批新能源汽车企业，推进平铝轻量化车厢项目，加大新能源汽车三电项目等关联项目引进，协调推进新能源汽车整车生产（组装）、核心零部件生产、研发检测、文化旅游及相关配套建设，加速产业集聚，壮大发展新能源汽车产业。到2020年，全市新能源汽车产业实现产值500亿元。

2.新能源电动车产业。以中国-东盟新能源电动车生产基地为载体，培育壮大爱玛、柳钢大菱等新能源电动车企业，进一步加大项目引进，强化电动车产业上下游本地配套，带动新能源电动车产业加快发展。到2020年，全市新能源电动车产业实现产值100亿元。

3.电子信息产业。依托赛尔康、嘉龙海杰、贵和科技等重点企业，大力发展高端电子信息产品制造、电子元器件与手机整机制造、软件与信息服务业、北斗信息产业、“互联网+”产业，加大引进培育关联企业，加快推进自治区级电子信息产业园规划建设，引导电子信息产业集聚发展。到2020年，全市电子信息产业实现产值100亿元。

4.生物医药产业。依托石药泰诺、源安堂药业等优势企业，鼓励内引外联，做大做强生物制品、中药饮片等中成药和特色民族药，打造“桂产中药”知名品牌。推进达庆生物医用生物材料及制品等项目建设，打造医药、医疗器械制造于一体的医药健康产业。到2020年，全市生物医药产业产值突破50亿元。

5.先进装备制造产业。以开发新产品和提升产品质量为重点，大力发展新型环保船舶，加快发展LNG液化石油天然气船、LNG双燃料动力船，加大生物质锅炉、余热锅炉、冷凝式燃气锅炉产品开发；围绕中国制造2025和我市工业发展智能化为目标，着力引进一批先进机器人、数控机床、卫星导航、智能制造工程等大企业、大项目，实现智能制造装备关键零部件和高端产品的重大突破，全面提升我市装备制造业的核心竞争力。到2020年，全市先进装备制造产业产值突破100亿元。

6.新材料产业。发挥本地矿产资源优势，重点发展轻质碳酸钙、新型住宅建筑材料等。围绕新能源汽车、电子信息等产业需求，培育发展锂离子电池正极、负极材料、石墨烯等高效储能材料和薄膜材料。依托钢铁及金属深加工基础，大力发展新型合金钢、石墨烯改性钢等复合金属材料，蓄力发展高性能膜材料、特种玻璃、高品质特殊钢、新型合金材料等先进结构材料。推进一批关键技术研发和产业化项目，建设一流的新材料研发生产基地，加快发展新材料。到2020年，全市新材料产业产值突破50亿元。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市发展改革委、财政局、科技局、商务局、农业局、林业局、国土资源局、食品药品监督局、投资促进局等按职责分工负责,市产业园区管委会及各县市区人民政府具体推进。

（四）实施产业集群大构建行动。

1.新能源汽车产业集群。以华奥汽车、腾骏汽车为龙头,加快发展新能源大客车、纯电动轿跑、多功能乘用车等产业链,形成国际知名、国内一流的新能源汽车制造基地。以华奥汽车、久久星电动智能轿车、荷美新能源专用车等企业为龙头,加快发展校车、物流车、特种车辆等专用车产业链。以腾骏汽车节能与新能源汽车零部件项目为依托，加大新能源汽车动力电池、电机、电控及其他核心部件项目引进，加快发展先进发动机和新能源汽车零部件，完善汽车变速器、车桥、曲轴、电子电器、玻璃、汽车内饰件等产品体系，打造节能与新能源汽车零部件产业链。全面推动汽车金融、二手车业务、汽车展会、汽车维修、回收再利用、车联网、用户信息服务等汽车后市场发展,加快发展汽车后市场服务产业链。推进广西第二汽车生产基地规划建设，打造以新能源汽车为特色的新兴汽车工业基地。

2.新能源电动车产业集群。在产业链已经基本完善的基础上，强化产业链招商，重点支持一批国内名牌电动车企业入驻，进一步强化电机、注塑件、钢构件等电动车零部件在本地的协同创新和生产配套，建立更加完善的电动车产业链体系。加快建设广西新能源电动车产品质量检验中心，鼓励企业或企业联合体建立产业研究院，努力打造一批知名企业、广西著名商标和名牌产品，建设电动车创新研发和质量管理认证体系。规划建设中国—东盟新能源电动车交易中心，完善销售贸易服务体系，搭建电动车基地孵化器、大型展销会、产业咨询等集群服务平台，推进电动车产品市场互认、产品互认、无障碍销售，开拓东盟及“一带一路”沿线国家广阔市场，推动电动车行业及相关的生产者服务业加速发展。

3.农林产品加工产业集群。以益海嘉里、广得利等企业为龙头，推动粮食副产品的综合利用，着力建设现代粮油加工产业基地。培育壮大社坡腐竹、罗秀米粉等特色食品产业，加快发展食用米粉、米糕、米制休闲食品等，形成具有本地特色的富硒米制品产业基地。各县市区要根据资源特色，积极发展粮油、富硒农产品加工产业。以贵糖集团为龙头，推进制糖产业向精深加工转型，向热电联产和循环经济升级发展。以贵糖集团、华南纸业等企业为龙头，重点发展蔗渣制纸、化学机械浆、食品包装纸、高档文化纸、包装装潢用纸等产品。以华晟木业、德嘉木业等企业为龙头，推动港南、覃塘区木材加工业整合升级，推动产业向高品质胶合板、中高端家具板、木门、木地板提升，加快建设产品种类丰富、上下游配套基本完善的家具、板材产业链体系，打造桂东南木材加工基地。

4.电子信息制造产业集群。以赛尔康、嘉龙海杰、贵和科技等项目为依托，在市产业园区江南工业园和贵港国家生态工业（制糖）示范园区规划建设自治区级电子信息产业园。加大电子信息制造业和智能终端产品招商，扩大电子元器件、手机整机、手机充电器、贴膜等零部件规模。发展可穿戴智能设备、应用电子产品、数字视听与数字家庭产品。拓展信息服务业，支持推广大数据和云服务的创新应用，强化工业创意设计，推进量化深度融合，激发传统工业活力，在工艺美术产品、传统手工艺品中融入创意设计、现代科技和时代元素。加强信息基础设施建设，构建智能化公共服务体系，打造智慧城市。

５.服装制造产业集群。依托桂平市木乐服装集聚区和其他县区现有产业基础，通过内引外联、招商引资等方式，发展一批绣花、辅料、水洗、拉链、纽扣、标牌等配套企业，延伸服装产业链条，提高产业聚集度。以中健、益嘉发等重点服装企业为龙头，加快服装时尚设计、展示与交易平台建设，形成集纺织新材料、流行面料和服装品牌于一体的设计平台。实施品牌战略，实现由贴牌生产向自主品牌转型。创新营销模式，加快发展电子商务，精确定位线下销售，推进营销前移，开拓东南亚市场，提高桂平市运动服装品牌在东南亚市场的知名度。推动羽绒产业从初加工向精深加工升级，推进羽绒加工企业整合提升，发展一批羽绒服装及其他羽绒制品生产企业。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市发展改革委、科技局、农业局、林业局、粮食局、食品药品监管局、投资促进局等按职责分工负责,市产业园区管委会及各县市区人民政府具体推进。

（五）实施创新引领新突破行动。

1.实施企业创新主体培育计划。突出企业创新主体地位,在体制机制、研发经费分配、技术推广等方面出台政策措施,形成高效的企业创新机制和良好的外部环境。推进重点工业企业研发活动全覆盖,在新能源汽车及电动车、电子信息、生物医药等领域,实施高新技术企业倍增计划。组织开展自治区技术创新示范企业认定,培育打造一批具有持续创新能力、自主知识产权、引领行业发展的技术创新示范企业。到2020年,争取建成国家高新技术产业开发区，全市共拥有国家高新技术企业达50家以上、自治区级及以上创新平台30个以上。

2.实施行业公共创新平合建设计划。整合统筹产学研资源,围绕产业重大共性需求,打造面向重点行业的公共创新平台、制造业创新中心等,推动行业协同创新。推进行业龙头企业与高校、科研院所、行业协会、上下游企业组建产业联盟,推动重大技术攻关和行业标准制定。支持大中型骨干企业和高新技术企业普遍建立企业研发机构,按照自治区部署开展制造业创新中心试点和军民融合发展示范基地建设。到2020年,力争实现每个产值200亿元以上产业至少建设1个公共创新平台。

3.实施产业关键共性技术攻关计划。实施工业强基工程,指导企业围绕产业链进行生产和创新布局,在关键领域实施一批重大科技专项,推动科技成果产业化和应用。开展产业关键共性技术研究,重点突破新能源汽车等重点产业的一批关键共性技术,每年组织实施一批科技重大专项,突破一批产业共性关键技术。

4.实施科技成果转移转化引导计划。积极对接企业、高校和科研院所科技成果资源目录,推动一批高水平机械制造、农产食品加工等科技成果产业化。推动重大关键技术转移扩散,建设数个聚焦细分领域的科技成果中试、熟化基地,促进技术成果规模化应用。到2020年,组织50项以上科技成果转化应用;引进转化重大科技成果5项以上;实现年技术交易额5亿元以上。

5.创新业态模式发展服务型制造。加快制造业与互联网融合、服务业深度融合,大力发展工业研发设计服务业，创新服务形态、模式，拓展发展新空间。引导企业围绕产品功能拓展，发展远程运维、位置服务、在线商店等，提供整体解决方案、个性化设计、网络化协同制造、全生命周期管理和在线支持等服务。支持行业龙头企业与金融机构合作开展供应链金融，以应收账款、票据等为依据向配套中小企业提供融资服务。

责任单位：市科技局、工业和信息化委、发展改革委、金融办等按职责分工负责，各县市区人民政府具体推进。

（六）实施智能升级再推进行动。

1.推进重点领域智能制造。加快重点行业生产设备的智能化升级改造，围绕汽车、电子、食品、冶金等重点行业，实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，打造智能工厂（车间），培育智能制造新业态、新模式。引进和培育智能制造整体解决方案提供商，支持大型制造企业对接国内一流的“互联网+制造业”“双创”公共服务平合。推进智慧园区建设，整合园区内产业链及相关信息资源，提供统计分析、预测研判等服务。

2．推动制造业云生态建设。推动规上企业全部接入广西工业云服务平台，推进重点工业园区互联网公共平台建设。推动制造业龙头企业与互联网企业的跨界融合，带动行业云平台推广应用，提高企业资源配置效率，提升企业核心竞争力。到2020年，规上企业全部上云，打造制造业云生态体系。

责任分工：市工业和信息化委、发展改革委等按职责分工负责，各县市区人民政府具体推进。

（七）实施县域工业大振兴行动。

1.科学编制县域工业发展规划。立足县域产业基础和资源禀赋，加强规划引领，发展特色加工制造业。围绕县域农产品、矿产等特色资源，发展资源开发加工型产业；立足支柱产业的支撑带动作用，发展配套型产业；发挥劳动力资源优势，发展电子配套、纺织服装、食品等劳动密集型产业；开发民俗工艺，创办小企业。协助自治区加大对工业大县的规划指导，统筹协调全市工业园区产业布局，推动优势互补、错位发展。到2020年，力争培育形成3个以上工业强县（市、区）。

2.增强县域园区承载能力。进一步完善园区道路、供水、供电、供热（供气）、通讯、绿化、污水和垃圾集中处理等基础设施建设，建设完善园区文化教育、医疗卫生、商贸物流、公共交通、餐饮娱乐等配套服务功能，打造宜居宜业、产城融合的现代化新型园区，增强县域园区的吸引力和承载力。到2020年，列入自治区统筹推进的重点县域工业园区全部实现“五通一平”，具备一定用热规模需求的园区基本实现集中供热、供气。

3.打造工业特色产业小镇。依托特色产业园区，在服装、电动车、编织、羽绒、木材加工等产业集聚区建设工业廊道、主题公园、文化中心小镇客厅、特色街区等功能区，打造一批特色鲜明的工业特色产业小镇，实现工农互惠。

4.实施工业扶贫计划。充分发挥产业扶贫资金作用，整合农民工创业专项扶持资金等，围绕县域农业资源，引进扶持农产品深加工龙头企业发展，倡导新型产业扶贫模式，推动农民工就近就地创业就业。

责任分工：市工业和信息化委牵头，市发展改革委、财政局、农业局、扶贫办等按职责分工负责，各县市区人民政府具体推进。

（八）实施绿色发展大飞跃行动。

1.构建绿色制造体系。在建材、木材加工等重点行业推行产品生态设计，强化产品全生命周期绿色管理，开发具有节能、环保、安全、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。鼓励企业分类创建绿色工厂，推动各自治区级重点园区启动绿色化改造，推进行业、企业间固废协同、能源转换、废弃物再资源化，推进生态工业园区建设。依托行业龙头企业带动上游供应商和下游回收处理企业，构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。

2.发展壮大绿色产业。开发节能环保装备和产品，开展清洁生产设计，推广清洁原料，加大技术攻关，发展清洁生产产业。推动清洁能源产业发展，积极发展风能、太阳能、生物质能等新能源，以汽车发动机、变速箱等零部件、机床、工程机械再制造为重点，发展再制造产业。

3.推进制造业绿色化改造。采用现代生态技术等绿色技术，改造提升传统优势产业，推动重金属、挥发性有机物等污染物削减和有毒有害原料替代。实施能源低碳高效化改造，重点开展锅炉窑炉、电气电机、内燃机等高耗能设备系统节能改造。推进钢铁、纺织印染、造纸、化工、制革等高耗水企业实施水资源高效化改造。推动工业系统节能改造、企业能源管理中心建设和工业能效监测与管理。

4.推进资源循环利用。推进固体废物综合利用，围绕废弃电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废旧动力电池等资源，重点应用和推广高效破碎、多金属综合回收利用等关键技术装备，推动循环经济产业发展。

责任分工：市工业和信息化委、环境保护局、发展改革委、科技局、商务局等按职责分工负责，各县市区人民政府具体推进。

（九）实施产业招商再精准行动。

1.实施招商引资“主官工程”。建立重大工业项目招商引资和项目推进“一把手亲自抓、负总责”的工作机制，强化工业招商部门联动、各级部门与行业协会和商会联动的工作机制，多层次发力精准招商、以商招商。

2.推进产业链精准招商。以强龙头、补链条、聚集群为方向，聚焦产业链关键环节和缺失环节，瞄准行业龙头企业、单项冠军企业、独角兽企业，重点引进强链补链延链项目，灵活采用产业链招商、以商招商等各种方式，引进培育一批竞争力强、成长性好、辐射带动效应大的企业，推动产业向价值链高端攀升。梳理符合产业规划布局的重点产能项目，寻找有先进产能置换指标的目标企业进行精准招商，主动承接东部地区产能转移。

3.推行重资产招商模式。针对重点打造的龙头企业、重点产业链和产业集群谋划一批项目，争取自治区扶持和引导市本级充分利用产业扶持资金、直接股权投资资金和各类基金，与重大招商项目开展股本合作，联合建设，代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等，进行重资产招商，推动龙头企业“轻资产入驻”。

4.强化工业招商考核。按照自治区下达的工业招商引资绩效考核指标和市本级年度招商目标计划，分解落实到市本级有关部门及各县市区政府，以绩效考核为导向，推动招商引资在项目落地、资金到位等方面取得实效。

责任分工：市投资促进局牵头，市工业和信息化委、工商联、贸促会等按职责分工负责，各招商小分队及各县市区人民政府具体推进。

（十）实施主体培育大成长行动。

1.加强企业家培育。优化企业家成长环境，建立企业家队伍信息库，对有突出贡献的优秀企业家按国家和自治区的规定给予表彰奖励，并予以广泛宣传，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、法律上有保障。组织企业家参与国际国内交流活动，搭建学习交流平台，全面增强企业家综合能力。

2.培养引进高层次人才。建立“专精特新”企业人才引进的绿色通道，通过直接任职、科研合作、技术入股与投资兴业相结合的方式，培养引进一批先进制造业、高新技术产业急需人才和高层次专业技术人才。完善平台载体，助推人才创新创业，加强海内外创业创新型人才引进，鼓励引进一批带技术、带成果、带项目带资金的高层次产业创新团队。建立完善人才激励、服务、流动和使用制度，落实各项政策待遇。

3.培养技能人才。大力发展职业技术教育，紧扣产业变革、市场需求和工业高质量发展设置专业学科，面向生产服务一线培养大批高素质劳动者和技能型人才。培育和塑造新时代工匠精神，围绕全市重点工程、重大项目、重点行业开展技能大赛和科技创新比赛活动，组织参与自治区“八桂工匠”的遴选和表彰。不断创新政策措施，为产业工人晋升技术等级、晋升技术职称、提高工资待遇开通绿色通道，大力培养高素质技能领军人才队伍。

4.壮大民营企业。全面落实国家和自治区促进非公有制经济发展的政策，畅通民间资本投资渠道，在政策、空间、平台、资金、政务等方面为民营工业企业发展提供优质服务，深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划。

5.推进“双创”工程。支持大学毕业生、返乡农民工、复退军人等创业，促进一批创业型中小企业发展。依托产业园区、大型企业、电商平合发展壮大一批科技企业孵化器、小型微型企业创业创新示范基地、创业孵化基地，为中小微企业发展壮大提供孵化服务，培育发展高新技术企业，完善创业创新服务体系，打造良好的创业创新发展环境。

责任分工：市人力资源社会保障局、工业和信息化委、科技局、商务局、教育局、工商联、总工会等有关部门按职责分工负责，市产业园管委会及各县市区人民政府具体推进。

（十一）实施品牌建设再开拓行动。

1.提升工业产品质量。开展标杆创建、质量对标等活动，实施系统化质量管理，运用新一代信息技术，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。鼓励参与或主导国际标准、国家标准、行业标准、自治区标准的制修订，鼓励制订严于国家、行业和自治区标准的企业标准。组织关键共性质量技术攻关，推动相关行业质量整体提升。

2.加大工业品牌培育。加强品牌创意设计等方面能力，积极培育行业性品牌，强化品牌商标保护和产权运用。整合政府、中介服务机构、科研院所等资源，开展商标注册、运用、管理和保护服务，开展商标品牌海外布局，提升企业境外商标发展能力。对获得中国质量奖、自治区主席质量奖（含提名奖）、广西名牌产品、贵港市市长质量奖的单位和个人，按照规定给予表彰奖励和政策支持。

3.推进工业产品协作配套。鼓励和组织企业申报广西优质工业产品推荐目录，鼓励广大企业、机关和事业单位选用推荐目录产品，促进企业产品本地消纳，促进企业间开展协作配套，提高产品本地化率。鼓励行业协会等机构围绕重点产业链，组织各行业企业开展工业产品协作配套对接活动。

4.加强工业产品宣传推广。组织开展产品线上线下展销推介活动，加快工业电子商务发展，组织企业参加境内外各类博览展销活动，鼓励企业开拓海外市场，政策性担保机构加大对有出口订单企业开展无抵押贷款担保融资。

责任分工：市商务局牵头，市质监局、工商局、工业和信息化委、金融办、贸促会、海关等按职责分工负责，各县市区人民政府具体推进。

（十二）实施营商环境再优化行动。

1.深化“放管服”改革。进一步简政放权，推行行政审批无差异化服务。试行工业项目投资承诺制，推行“先建后验”模式，以目录清单形式向社会公布准入条件及相关规划、安全、环境、消防、节能等方面标准和要求，加强事中事后监管，督促企业在投产前完成相关行政许可事项。全面推行招商签约项目全程代办服务，推动行政审批事项和公共服务事项办理“最多跑一次”改革。逐步建立行政权力中介服务、监管事项、证明事项、收费事项等清单制度，构建清单管理制度体系。创新中介服务方式，推行“多评合一”“多测合一”“多审合一”等制度。

2.强化水电气保障。优化办理程序，不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理水电气的前置事项，对项目水电气施工过程中所需办理的道路开挖许可等事项实行并联审批。提高水电气项目施工审批效率。严格按照自治区要求，市本级及县（市、区）城乡规划主管部门必须在7个工作日内作出建设工程规划许可，住房城乡建设主管部门必须在6个工作日内作出施工许可；园林绿化部门必须在6个工作日内作出行政许可；办理道路占（掘）路许可，道路主管部门会商公安交管部门后，必须在12个工作日内完成初审、现场勘验、复审、审定等工作，并出具道路占（掘）路施工许可。压缩报装办理时限。供水企业自正式受理用水报装申请后，开展现场勘查、内部给水方案审核、接水方案设计等环节的时间总计不超过15个工作日；低压用电报装办理时限10个工作日、高压单电源35个工作日、高压双电源45个工作日；供气企业自正式受理用气报装申请后，开展现场勘查、方案审核验收等环节的时间总计不超过15个工作日。

3.降低要素成本。继续深化要素能源领域市场化改革，进一步降低企业用电成本，理顺园区内管道燃气价格，合理调整输配价格，探索建立天然气直供制度；落实自治区关于自治区级以上工业园区的电力用户和部分园区外用户电力直接交易降低用电成本的措施。进一步降低企业在水电气等报装环节的成本，工业园区内临时用电设施由园区统一建设，取消用水报装过程中的预收费，改为施工验收后结算方式，对符合条件的水电气报装，由供应企业出资建设配套至用户单位用地红线。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例，扩大跨境劳务合作范围，努力破解企业“招工难用工贵”难题。加强运行保障。加强工业经济运行监测预警、分析调度运行保障，以煤电油运气、资金、用工等生产要素为重点，提高保障能力和资源配置效率。充分保障工业用电需求，鼓励企业合理增加电煤储备，提升工业用气保供能力。优化调整货物运输方式，大力发展多式联运，推进多式联运和干枝衔接型货运枢纽（物流园区）建设，强化工业产品和重要原材料的运输和保障。

责任分工：市发展改革委、政管办、工业和信息化委、商务局、国土资源局、环境保护局、交通运输局、住房城乡建设委、安全监管局、物价局等按职责分工负责，各县市区人民政府具体推进。

三、工作保障

（一）加强组织协调。各牵头单位要牵头抓好各自负责工作，切实加强工业高质量发展工作的组织领导和协调配合，明确任务分工，落实工作责任，制定配套政策，形成部门推进合力，把工业高质量发展的各项任务措施落到实处。各级各部门要建立相应机构，认真落实工业高质量发展主体责任，明确一把手是工业经济工作的第一责任人，协同做好工业高质量发展各项工作。市工业和信息化委要抓好统筹协调，加强督促检查，每年2月底前将工作进展情况报市委、市人民政府。

（二）营造发展氛围。全市各级党委政府要高度重视工业高质量发展，把工业放在经济社会发展的突出位置，进一步深化对工业高质量发展重要性和紧迫性的认识，汇集工业高质量发展的强大力量，形成“干工业光荣、企业家英雄”的社会共识，全面营造并形成企业主动参与、企业带动产业、产业带动集群的良好氛围，加快推动工业高质量发展。

加强交流宣传。每年召开一次全市工业高质量发展现场观摩会，到工作先进的县市区和特色企业现场考察，发挥先进典型示范带动作用。加大对工业高质量发展的宣传力度，广泛宣传工业战线在“四力”新贵港中的重要支撑作用，发挥新闻媒体的舆论导向和监督促进作用，使推动工业高质量发展的理念更加深入人心。