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政务信息资源目录编制指南
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1 范围
本标准规定了政务信息资源目录的编制方法。
本标准适用于山东省县级以上政务部门信息资源目录编制的规划和实施。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法.
GB/T 19487—2004 电子政务业务流程设计方法通用规范
GB/T 19488.1—2004 电子政务数据元 第1部分:设计和管理规范
GB/T 21063.1—2007 政务信息资源目录体系 第1部分:总体框架
GB/T 21063.4—2007 政务信息资源目录体系 第4部分:政务信息资源分类
GB/T 25647—2010 电子政务术语
DB37/T —2016 政务信息资源标识符编码规则
DB37/T —2016 政务信息资源核心元数据
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 
业务流程
在业务领域中为达到业务目标的一类过程和策略,该过程由一组按策略执行的、相互协调的活动步骤组成。
[GB/T 19487—2004,定义2.1]
3.2 
业务建模
通过图示和文字等手段将具体的包括业务分工、业务流程、业务信息等方面的业务模型表达出来的一种方式。
[GB/T 19487—2004,定义2.3]
3.3 
业务信息
业务文件或业务表格等方面信息的统称。
[GB/T 19487—2004,定义2.13]
3.4 
分工组成树
行为单元中进行业务活动的部门、岗位、工作职责、活动步骤之间的组成关系。
[GB/T 19487—2004,定义2.18]
3.5 
政务信息资源
由政务部门或者为政务部门采集、加工、使用、管理的信息资源。
注:其中包括:政务部门依法采集的信息资源、政务部门在履行职能过程中产生和生成的信息资源、政务部门投资建设的信息资源、政务部门依法授权管理的信息资源。
[GB/T 25647—2010,定义3.2.1]
3.6 
目录内容
采用规范的元数据提取的、描述某个具体政务信息资源特征的一组信息。
[GB/T 21063.1—2007,定义3.2]
4 概述
政务信息资源目录宜分为部门政务信息资源目录、政务信息资源目录和政务信息资源共享目录。
目录的编制宜包含目录规划、信息资源调查、目录生成三个阶段,如图1所示:
a) 目录规划。宜明确目录编制的范围和内容;
b) 信息资源调查。宜开展业务及信息资源情况调查,掌握部门政务信息资源现状;
c) 目录生成。宜对调查内容进行整理、分析、合并,生成部门政务信息资源目录、政务信息资源目录和政务信息资源共享目录。
 
图1 政务信息资源目录编制过程
5 目录规划
目录规划阶段,宜制定目录编制的工作方案,明确目录编制的范围和内容,以及参与方。
6 信息资源调查
6.1 概述
信息资源调查阶段,宜依据目录规划阶段确定的工作方案,梳理业务与信息资源情况,填写业务调查表与政务信息资源调查表。
6.2 调查方法
6.2.1 从业务梳理入手
从业务梳理入手的调查方法如下:
a) 依据部门业务职能,对职能范围内的各项业务进行梳理,列出所有业务事项;
b) 针对每一项业务事项,梳理业务基本情况,获取其分工组成树、业务流程与业务信息,填写业务调查表;
c) 针对业务信息展开进一步分析,获取数据流向与共享信息,提取产生的政务信息资源,填写政务信息资源调查表。
本小节对业务事项和业务信息的梳理宜使用GB/T 19487—2004给出的方法。图2描述了从业务梳理入手进行信息资源调查的主要环节。
 
图2 从业务梳理入手的主要环节
6.2.2 从已建信息系统入手
从已建信息系统入手的调查方法如下:
a) 针对各业务系统,按系统功能菜单,梳理系统的业务主线,列出业务事项;
b) 针对每一业务事项,分析其对应功能模块所涉及的业务操作,获取业务基本情况,填写业务调查表;
c) 针对每一业务事项,分析其所对应功能模块的输入输出信息,提取可产生的信息资源,对提取的信息资源分析它们的来源去向、包含的信息项等,填写政务信息资源调查表;
d) 本小节对业务事项和业务信息的梳理,可利用信息系统开发过程中产生的规范文档辅助进行,如《软件需求规格说明书》、《软件详细说明书》、《数据库设计说明书》等。图3描述了从已建信息系统入手进行信息资源调查的主要环节。
 
图3 从已建信息系统入手的主要环节
6.2.3 从业务梳理入手和已建信息系统入手相结合
对于信息化基础较好,信息系统已经完成一定规模建设的政务部门,宜采用从已建信息系统入手为主,从业务梳理入手为辅的方法进行信息资源调查。
对于信息化基础较弱,信息系统尚未完成一定规模建设的政务部门,宜采用从业务梳理入手为主,从已建信息系统入手为辅的方法进行信息资源调查。
6.3 调查内容
6.3.1 业务调查
业务调查宜包含以下内容:
a) 业务事项名称;
b) 业务子项名称;
c) 业务描述;
d) 业务办理部门;
e) 业务办理内设机构;
f) 业务类型;
g) 业务性质;
h) 业务办理方式;
i) 业务办理依据;
j) 业务办理地点;
k) 业务办理联系电话;
l) 业务年均办理量;
m) 业务办理所需材料;
n) 业务办理后存档的材料;
o) 业务办理后对外提供材料;
p) 所用信息系统名称。
业务调查表模板见附录A。
6.3.2 信息资源调查
信息资源调查宜包含以下内容:
a) 信息资源名称;
b) 信息资源摘要;
c) 资源提供部门;
d) 资源提供部门统一社会信用代码;
e) 资源提供内设机构;
f) 共享类型;
g) 开放属性:
1) 是否面向社会开放;
2) 开放条件。
h) 管理方式;
i) 关联系统;
j) 信息资源格式;
k) 更新频率;
l) 分类方式:
1) 按主题分类;
2) 按部门分类;
3) 按服务分类;
4) 按资源形态分类。
m) 需求部门;
n) 所包含的信息项:
1) 所属的信息资源名称;
2) 信息项名称;
3) 信息项定义;
4) 数据类型;
5) 数据格式;
6) 值域。
o) 需其他部门提供的信息项:
1) 信息项名称;
2) 信息项说明;
3) 所属部门。
政务信息资源调查表模板见附录B。
7 目录生成
7.1 概述
目录生成阶段,宜汇总、分析、提取业务调查表及政务信息资源调查表信息,规范目录内容,生成部门政务信息资源目录、政务信息资源目录和政务信息资源共享目录。
政务信息资源目录模板见附录C。
7.2 部门政务信息资源目录
部门政务信息资源目录生成过程为:
a) 各政务部门收集与本部门相关的业务调查表、政务信息资源调查表;
b) 从调查表中提取信息资源名称、信息资源摘要等信息,依据DB37/T XXXX-2016给出的核心元数据,规范目录内容,生成本部门的政务信息资源目录。
7.3 政务信息资源目录
政务信息资源目录生成过程为:
a) 各级政务信息资源主管部门会同相关单位,对各部门提交的信息资源目录进行审核;
b) 审核通过后,宜依据GB/T 21063.4—2007给出的分类,汇集各部门信息资源目录,形成本级政务信息资源目录。
7.4 政务信息资源共享目录
政务信息资源共享目录生成过程为:
a) 各级政务信息资源主管部门,在本级政务信息资源目录基础上,统筹本级政务部门可供共享的信息和共享需求,提取可共享的信息资源,形成政务信息资源共享目录;
b) 各级政务信息资源主管部门,依据GB/T 19488.1—2004给出的数据元表示规范,对本级共享目录中包含的信息项进行规范,形成本级数据元目录;
c) 各级政务信息资源主管部门,依据GB/T 7027—2002给出的信息分类与编码方法,对本级数据元目录中包含的值域进行规范,形成本级数据元值域代码集。
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