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国有粮油仓储物流设施保护办法

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第一章总则
第一条为加强国有粮油仓储物流设施保护，保证粮油仓
储能力满足保障国家粮食安全的需要，根据《粮食流通管理条
例》《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内国有独资、国
有控股粮油仓储单位的粮油仓储物流设施，混合所有制粮油仓
储单位中涉及政府性资金资产投入建设、维修改造的粮油仓储
物流设施。其他粮油仓储物流设施的保护参照本办法。
本办法所称粮油仓储物流设施包括从事粮油仓储活动所需
的经营场地，仓房、油罐等存储设施，专用道路、铁路、码头
等物流设施，以及烘干设施、器材库、清理维修车间等附属设
施。
第三条国家粮食行政管理部门负责全国粮油仓储物流设
施保护的行业指导和监督管理，根据国家粮食收储供应安全保
障需要，制定全国粮油仓储物流设施建设规划，建立健全粮油
仓储物流设施淘汰、更新及保护机制，将粮油仓储物流设施保
护情况纳入粮食安全省长责任制监督考核体系。
第四条县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本
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行政区域内粮油仓储物流设施保护的行业指导和监督管理，在
上级粮食行政管理部门指导和本级人民政府领导下，根据本地
区粮食收储供应安全保障需要，细化落实粮油仓储物流设施淘
汰、更新及保护措施，会同有关部门组织开展粮油仓储物流设
施保护的考核工作。
第五条任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除粮油
仓储物流设施，不得擅自改变粮油仓储物流设施用途，不得危
害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全。
第二章保护措施
第六条粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储
活动之日起30 个工作日内，依法将粮油仓储物流设施等情况向
所在地粮食行政管理部门备案。粮油仓储物流设施规模、用途
发生变化的，也应当及时备案。
粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储物流设施管理和使用
制度，定期检查评估、维护保养，做好记录、建立档案，并按
照规定向粮食行政管理部门提供相关情况。
第七条因重大项目建设或涉及粮食流通格局优化调整，
确需拆除、迁移粮油仓储物流设施或改变其用途的，组织拆除、
迁移或者改变用途行为的单位应当征得相关粮油仓储单位同
意，并事先经设施所在地粮食行政管理部门逐级报告至省级人
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民政府粮食行政管理部门。
粮油仓储单位应当自拆迁、改变用途行为发生之日起30 个
工作日内向所在地粮食行政管理部门备案。
被拆除、迁移粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门
应当按照“功能不降、先建后拆”的原则，负责统筹协调重建，
确保辖区内粮油仓储物流设施总量、布局及结构满足粮食安全
需要。
第八条依法对粮油仓储物流设施予以行政征收、征用的，
被征收、征用单位应当自征收、征用之日起30 个工作日内向粮
油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门备案。
征收后，如对当地粮食收储供应安全保障能力造成影响，
征收主体上级人民政府的粮食行政管理部门应当根据粮油仓储
物流设施的总量、布局及结构等予以协调重建。
征用的，征用主体上级人民政府的粮食行政管理部门应当
协调在使用结束后尽快恢复原状及用途，不能恢复的，按照前
款规定处理。
第九条粮油仓储单位出租、出借粮油仓储物流设施，应
当与承租方签订合同，明确双方权利、义务，并自签订之日起
30 个工作日内向粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门备
案。
出租、出借不得破坏粮油仓储物流设施的功能，不得危及
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粮油仓储单位的粮油储存安全。
第十条粮油仓储物流设施不能满足粮油安全储存或粮食
流通需要的，粮油仓储单位应当维修改造或重建；涉及布局和
结构调整的，由所在地县级以上地方人民政府粮食行政管理部
门统筹协调。
粮油仓储物流设施超过设计使用年限且不具有维修改造价
值的，粮油仓储单位应当按照有关规定予以报废处置；具有历
史文化价值的，所在地粮食行政管理部门应当依法协调修缮保
留。
第十一条在粮油储存区内及临近区域，不得开展可能危
及粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的活动，不得在安全
距离内设置新的污染源、危险源。
第十二条粮油仓储物流设施因不可抗力遭受破坏时，粮
油仓储单位应当根据需要对其进行修复或重建，所在地粮食行
政管理部门应当协调支持。
第十三条为保持或升级粮油仓储物流设施功能，弥补仓
容缺口，进行维修改造或新建扩建，各级人民政府粮食行政管
理部门应当协调有关部门给予资金、政策等支持。
第十四条本办法涉及粮油仓储物流设施备案的具体规定,
由省级人民政府粮食行政管理部门制定。备案应创新形式，简
化程序，优化服务，积极推进电子化备案。
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第三章监督管理
第十五条任何公民、法人和其他组织对侵占、损坏、擅
自拆除粮油仓储物流设施，擅自改变粮油仓储物流设施用途，
危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的违法行为，有权
向各级人民政府粮食行政管理部门举报。
第十六条县级以上地方人民政府粮食行政管理部门会同
有关部门对侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施，擅自改
变粮油仓储物流设施用途，危害粮油仓储物流设施安全和粮油
储存安全的违法行为予以依法制止和查处。
第十七条各级人民政府粮食行政管理部门应当调查和掌
握辖区内粮油仓储物流设施的存量及变化情况，按照粮食流通
统计制度规定逐级上报，并建立专门档案。
第十八条粮油仓储单位的有关违法行为及行政处罚信
息由查处违法行为、实施行政处罚的粮食行政管理部门建立
信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并依照有关规定及
时公开。
第十九条对保护粮油仓储物流设施有重大贡献的单位
和个人，各级人民政府粮食行政管理部门应当协调予以适当
奖励。
第二十条国家粮食行政管理部门根据有关规定，会同有
关部门对各地落实本办法的情况进行监督考核，考核结果作为
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粮食基础设施建设投资及奖励、补助的依据。
对保护粮油仓储物流设施不力、严重危害粮食收储供应安
全的地区和单位，国家粮食行政管理部门予以通报批评。
第四章法律责任
第二十一条任何公民、法人和其他组织违反本办法规定
拆除、迁移粮油仓储物流设施，非法侵占、损坏粮油仓储物流
设施或者擅自改变其用途，由粮油仓储物流设施所在地粮食行
政管理部门责令其限期改正，并依法予以警告或者罚款；有违
法所得的，没收违法所得；造成财产损失的，依法承担民事赔
偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条各级人民政府粮食行政管理部门及有关企事
业单位工作人员违反本办法规定，滥用职权、营私舞弊或者玩
忽职守，造成粮油仓储物流设施损失、损坏，视情节依纪依规
予以警告、降级直至开除的行政处分。涉及违法的，移送司法
机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条粮油仓储单位违反本办法规定，未及时备案
的，由备案管辖的粮食行政管理部门责令限期改正；拒不改正
的，依法予以警告或者罚款。
粮油仓储单位因自身原因导致粮油仓储物流设施发生重大
损失、损坏，应当中止其政策性粮油储存任务。

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