为进一步加快推进白酒产业发展，鼓励企业加大投资强化管理，促进白酒企业做大做强，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动白酒行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》（黔府办发〔2016〕33号）和《关于研究全市白酒产业发展有关事宜的会议纪要》（安府专议〔2018〕26号）精神，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体思路

以深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕中央、省、市大力实施大扶贫、大数据、大生态发展战略和供给侧结构性改革，以打造贵州白酒整体品牌为契机，以资金、技术和人才等要素保障创新为动力，以实施“增品种、提品质、创品牌”工程和“千企改造”“千企引进”工程为抓手，进一步整合优化资源，促进行业转型升级提质增效，推动白酒产业与大数据、大健康、大旅游等新兴产业融合发展，做大做强白酒产业，打造安顺白酒整体品牌新形象，形成具有特色化、差异化和梯度产品协同发展的良好格局。

二、主要目标

到2020年，全市白酒年产量力争达到2.5万千升，工业产值达到25亿元。在安酒、平坝窖酒、黄果树窖酒、大兴东酒等品牌的引领下，培育形成3-5个国内知名品牌、5-8个省内知名品牌和一批区域性畅销品牌，力争打造1个10亿元级以上企业和1个5亿元级以上企业，鼓励和支持有条件的企业挂牌上市。

三、重点任务

（一）注重文化引领，助推产业振兴发展

充分发挥自身资源优势，大力抓好品牌文化塑造工作，遴选1-3个品牌制定针对性方案和措施，把安顺酒文化与相关文化产业融合、发掘和培育，讲好安顺酒文化与民族文化、民俗风情、旅游文化和城市记忆等故事，将安顺酒文化培育为安顺特色的文化产品和精神产品，充分利用报纸、广播、电视、网络和微博、微信、客户端等新媒体，传播推广安顺酒文化、酒产业，推介安顺白酒品牌，帮助企业实现精准定位、精准营销、精准传播，发出安顺白酒好声音，让内涵丰富的安顺白酒文化在国内外、省内外传递，增强品牌的竞争力和影响力，助推安顺白酒产业实现提速发展、振兴发展。（牵头单位：市工业和信息化委，责任单位：市委宣传部、市商务局、市文化广电新闻出版局、市旅游发展委、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市投资促进局、市文联、安顺日报社、安顺市广播电视台，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（二）注重市场培育，夯实产业振兴基础

安顺白酒产业发展历史悠久、品质过硬、口碑良好，振兴白酒产业具有厚实的产业基础和巨大潜力，引导和支持白酒企业紧跟消费结构升级趋势，明确企业市场发展战略定位，积极适应“名品定位”与“民众需求”，既做“名酒”，也做“民酒”。全市各有关部门要统筹各方资源，加大培育和创新力度，用足用好“3个15万”工程、“百城万店无假货”和农村电子商务等政策措施，支持白酒企业在城镇、景区、商场和特色街等地方开展特色店、专卖店和体验店建设。运用大数据和“互联网+”，加强与全国知名电商合作，拓展线上线下两个市场，不断提升市场占有率、品牌影响力和行业竞争力，加大本地产品消费的推介、引导力度，为企业发展营造良好的市场环境和浓厚的氛围。（牵头单位：市商务局，责任单位：市食品药品监管局、市质监局、市工商局、市供销合作社联合社）

（三）注重“走出去”，加快产业振兴步伐

随着我国经济增长模式从高速增长转向高质量发展阶段，白酒市场逐步企稳回升。为迅速帮助我市企业巩固原有市场、开拓新市场，化解当前白酒市场供大于求的矛盾，紧紧依托贵州省“打造贵州白酒整体品牌”“黔酒中国行”“中国（贵州）国际酒类博览会”“黔货出山”等宣传推介销售平台，多措并举帮助企业实施“走出去”发展战略，采用“政府搭台，企业唱戏”的办法，支持和引导企业参加省内外各类酒类会展活动及贵州十大名酒等名优白酒评选活动。积极鼓励和支持我市白酒企业走出去参与“一带一路”沿线国家举办的酒类博览会、交易会等国际化产业推介活动开拓国际市场，拓展企业发展思路和发展空间，全方位、立体化、多层次宣传推介安顺白酒品牌。（牵头单位：市商务局，责任单位：市投资促进局、市工业和信息化委、市工商联）

（四）注重“双千”工程，提升产业振兴品质

按照省委、省政府和市委、市政府大力实施工业领域供给侧结构性改革和深入推进“千企改造”“千企引进”工程的安排部署,加快推进我市白酒企业持续、健康、高质量振兴发展。以“千企改造”“千企引进”工程为重要抓手，按照“大集团、优品牌”的思路，采取“主品牌+系列商品名称”模式，在巩固传承安顺酿酒历史、文化和传统技艺的基础上，在土地、资金、人才等要素给予支持，鼓励和支持企业依托“千企改造”工程开展技术创新、装备创新和产品创新，大力推进智能制造。针对我市白酒企业生产许可证多但生产企业少、管理落后且发展缓慢、规模小且分布散、效益低且抗风险能力弱等问题，研究制定有关政策或措施，加快推进资源整合、兼并重组的步伐，梯度培育一批国内驰名品牌和省内知名品牌，力争打造5?10亿元级企业1?2个，形成拥有著名品牌、主业突出、核心竞争力强的大公司或集团实现规模化、集团化发展。进一步加大招商引资力度，积极引进国内外、省内外优强企业参与我市白酒企业和白酒品牌资源整合，大力引进世界500强、全国100强企业和名优企业、产品参与我市白酒产业发展，促进以安酒、平坝窖酒、黄果树酒和大兴东酒为代表的安顺白酒企业提档升级，不断增强白酒行业振兴发展的核心竞争力。（牵头单位：市工业和信息化委、市投资促进局，责任单位：市发展改革委、市食品药品监管局、市商务局）

（五）打造“白酒+”，促进多产业融合发展

推进酒旅融合发展。依托安顺丰富的旅游资源，加强企业文化发掘与培育，重点打造龙黔威酒堡－黄果树酒庄－大兴东酒产业园等集旅游、观光、休闲于一体的特色酒堡、酒庄，让游客不仅游览安顺秀美风光，还可以了解安顺特色酒文化、酒的生产工艺，直观的体验酒生产酿造过程。以开展“十大旅游商品”和“百佳旅游商品”活动为平台，将脸谱、蜡染、黄果树、屯堡等安顺特色元素融入酒系列产品的研发和创新，开发旅游商品、纪念品吸引游客品饮和购买安顺特色酒，打造新时代“旅游+工业”典范。到2020年，成功组织申报2个以上4A级酒堡、酒庄或工业旅游景区。（牵头单位：市旅游发展委，责任单位：市科技局、市工业和信息化委，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

促进特色酒类产业发展。大力发展壮大金星啤酒，帮助企业开拓市场和创新产品，在资金、人才、技术上给予支持帮助，协调解决生产建设存在的困难和问题，争取国家、省级资金政策支持其发展壮大。充分利用我市丰富的植物、水果和特色农产品等优质资源，积极支持发展“果子酒”“花粉酒”“保健酒”“茶酒”等地方特色酒类产业，引导企业在产品融合、用户体验、市场定位等方面进行改革创新，不断丰富白酒产品替代品和提高市场产品供给能力和服务水平。（牵头单位：市工业和信息化委，责任单位：市科技局、市食品药品监管局、市农委、市质监局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

打造原产优质原料供应基地。坚持生态绿色发展，坚决贯彻落实市委、市政府打赢脱贫攻坚战和深化农业供给侧结构性改革战略部署，推进白酒产业走健康、绿色、生态发展之路。加强我市白酒企业对原材料生产需求的研究分析，结合全市产业扶贫带动农户就业增收和农业产业结构调整工作任务，规划布局有机糯高粱、有机小麦等种植基地建设，打造专业化、标准化和规模化的安顺白酒优质原料基地。为保障农民增收脱贫工作落到实处，引导实施“企业＋基地＋农户+合作社”的订单生产模式，推行“订单生产、保价收购”的订单采购模式，确保白酒企业发展对原材料的需求和产品质量安全，助推全市脱贫攻坚。（牵头单位：市农委，责任单位：市林业局、市扶贫办，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（六）加强产学研合作，支撑产业振兴发展

充分运用大数据分析成果开展技术改造，加强白酒技术工艺研究，为安顺白酒提供科学、健康、安全的佐证，让广大消费者信任安顺白酒的健康品质，促进广大消费者主动消费和购买安顺白酒。(牵头单位：市科技局，责任单位：安顺学院、安顺职院、市教育局、市工业和信息化委、市食品药品监管局、市质监局)

（七）加强行业自律，规范产业振兴环境

加快建立和完善安顺白酒标准体系建设，充分发挥行业协会的行业监督和自律作用，以安酒集团、平坝酒厂、黄果树酒业、大兴东酒业和龙黔威酒业等白酒企业为重点，支持企业建立健全涵盖计量、质量、安全、环境保护在内的标准化监测管理体系，提升我市白酒行业标准化水平。利用大数据、物联网、射频识别等信息技术，加强白酒产品追溯体系建设，引导督促企业按照《贵州省酱香型白酒技术标准体系》对生产原辅料、生产加工工艺、产品、检验、包装、贮存、安全生产、流通、环境保护等进行规范，建立酒类生产、流通、销售等环节的全程监管防伪追踪追溯信息服务平台。(牵头单位：市质监局，责任单位：市科技局、市工业和信息化委、市民政局、市环境保护局、市卫生计生委、市食品药品监管局、市商务局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

（八）加强证照管理，促进产业有序发展

为更好提升白酒企业的产品质量和管理水平，促进白酒行业健康有序发展，将我市白酒生产许可获证企业多的资源优势转化为经济发展优势，积极引导现有白酒生产许可证获证企业开展生产设施升级改造，进一步提升白酒品质。按照国家产业政策要求，对达到白酒行业准入门槛的新建白酒企业加大帮扶力度，指导其按照生产工艺要求合理规范建设生产线，为其办理食品生产许可开辟绿色通道。按照国家产业政策要求，严格白酒行业准入门槛，进一步加强白酒生产小作坊规范化管理，促进白酒行业有序发展。（牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：市工业和信息化委，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（九）加快白酒产业集聚，实施绿色集约发展

为进一步加快推进白酒产业集聚发展，重点推进平坝区生态食品产业园基础设施建设，完善相关配套设施设备，吸引更多的企业入驻建设生产投产，提高我市白酒产业的集中度，引导企业集约发展、集群发展。鼓励白酒企业采用新材料、新工艺，加强技术改造，引进先进技术和设备，推行清洁生产和减少污染排放，降低物耗、能耗、水耗。积极开展酒糟、曲草等资源综合利用项目建设，大力发展白酒产业循环经济。（牵头单位：平坝区人民政府，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市国土资源局、市环境保护局）

四、支持措施

（一）支持白酒企业解决融资难问题

进一步加大对白酒企业发展的扶持力度，着力改善营商环境，积极支持民营企业参与白酒产业发展，降低白酒企业融资成本。充分利用安顺市中小企业应急周转金支持白酒生产企业过桥还贷，稳定白酒企业资金流。加强白酒企业融资需求摸底调查，对符合条件的企业纳入“贵园信贷通”“贵工贷”“黔微贷”“创业贷”融资政策的支持范围，缓解企业融资难问题。鼓励金融机构加大对白酒生产企业固定资产投资、流动资金贷款支持力度，对正常经营企业不断贷、不抽贷、不限贷，切实解决企业融资难、融资贵等问题。创新融资方式，扩大白酒生产企业动产、不动产（窖池）、股权、应收账款、订单和知识产权等抵（质）押融资业务范围，支持符合条件企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等进行融资，鼓励风险基金和私募股权基金投资白酒行业，拓展企业融资渠道。（牵头单位：市工业和信息化委，责任单位：市财政局、市食品药品监管局、市工商局、市金融办，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（二）支持白酒产业升级改造投资项目

对新增技改投资在5000万元以上，市场前景好、升级改造后产业带动作用明显的重大白酒产业项目，经验收合格后，从市级工业和信息化资金中给予一定资金支持。同时争取列入省“千企改造”工程重点项目培育，争取国家、省级资金支持。（牵头单位：市工业和信息化委，责任单位：市财政局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（三）支持白酒企业标准制定、品牌建设和科技创新

支持白酒企业开展标准化研究制定工作，对制定安顺白酒标准和对主要参与起草国家、省白酒行业标准的企业或协会，经有关部门认定后分别给予3万元和1万元的一次性奖励资金支持。对新获得驰名商标、贵州省名牌产品、贵州省服务业品牌等国家级和省级名牌的白酒企业，按照《安顺市财政局安顺市工商局关于印发安顺市推进实施商标战略奖励办法的通知》（安市工商发〔2015〕55号）和《安顺市人民政府办公室关于印发〈安顺市鼓励企业争创名牌产品奖励办法〉的通知》（安府办发〔2011〕113号），落实好商标奖励和名牌奖励工作。积极开展新科技、新技术应用与传统工艺结合的研发创新，进一步提升白酒产品质量和品质，对获得中国质量奖和省长质量奖、中国白酒国家评委感官质量奖、国家技术创新示范、国家工业产品质量控制的企业，经有关部门认定后，给予一次性奖励10万元资金支持。加大“假、冒、伪、劣”白酒产品的查处力度，整顿和规范全市白酒市场秩序，重点打击跨省侵犯我市名优白酒知识产权行为，确保安顺白酒产品质量和品牌声誉。大力推进企业征信体系建设，进行信誉等级评定，建立黑名单目录，约束企业遵规守纪、严守信誉。（牵头单位：市质监局、市工商局，责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市卫生计生委、市食品药品监管局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（四）支持“互联网+”营销和各类展销会

支持白酒企业进一步加强与天猫、淘宝、京东、酒仙等全国知名电商及连锁酒商合作，开展电子商务平台营销建设，对电子商务在线交易额成效显著的，其在线交易额突破1000万元以上的，在市级项目资金安排上给予倾斜支持。大力支持白酒企业参加国内外和省内外各类专业展销会、订货会、博览会等活动，按照中小企业国际市场项目资金相关规定支持企业开拓市场。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（五）支持白酒企业上市

推动符合条件的白酒企业加快上市进程，对上市或挂牌融资的企业，根据《安顺市人民政府办公室关于印发<安顺市企业上市奖励办法（试行）>的通知》（安府办发〔2016〕32号）给予资金奖励和政策支持，并积极向省金融办和省级相关部门争取企业上市奖励和支持。（牵头单位：市金融办，责任单位：市工业和信息化委、市财政局、市食品药品监管局）

（六）支持企业人才培养

加大白酒酿造行业技能人才培养工作力度，壮大白酒产业人才队伍，提升白酒产业创新发展水平。通过行业协会积极组织申报中国酿酒大师、省级品酒师、酿造师、技师等工作，培育壮大我市白酒产业高层次和高技能人才队伍。加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的引进和培养力度。培养产业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才。按照《中共安顺市委关于进一步实施科教兴安战略大力加强人才队伍建设的意见》（安市发〔2012〕23号）等文件精神，落实好白酒产业人才奖励工作。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

五、工作保障

（一）强化组织保障。建立安顺市白酒产业发展联席会议制度，市人民政府分管副市长任召集人，联系该项工作的副秘书长和市工业和信息化委主要负责同志任副召集人，市有关部门和各县(区)人民政府（管委会）为成员单位，联席会议下设办公室在市工业和信息化委，市工业和信息化委分管负责同志任办公室主任，负责日常事务处理。加强对重点产区、重点企业、重点项目的调度，及时掌握产业发展动态，分析研判发展形势，促进白酒产业持续健康发展。

（二）强化责任落实。市直有关部门，各县（区）政府（管委会）要凝心聚力，分工协作抓好白酒产业发展工作，培育壮大我市白酒产业。要严格落实国家有关促进白酒产业发展的税收优惠政策，切实抓好各项工作任务，并按季度将落实情况报联席会议办公室。

（三）深化简政放权。市直有关部门，各县（区）政府（管委会）要理顺管理权限，清理优化涉酒行政权力清单，切实简政放权，简化白酒企业项目审批程序，加快推进企业和产业园区项目的立项、土地、环评、产业政策确认等事项审批工作，全面清理涉酒企业不合理收费项目，切实减轻白酒企业负担。