为贯彻落实州委七届四次全会和州“两会”提出的四大产业集群（生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源）建设目标，经州人民政府同意，现将《恩施州生态文化旅游产业集群建设三年行动方案》《恩施州硒食品精深加工产业集群建设三年行动方案》《恩施州生物医药产业集群建设三年行动方案》《恩施州清洁能源产业集群建设三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

一、总体要求

认真贯彻落实新发展理念，聚焦建设“一谷两基地三示范区”形象定位，围绕“产业驱动、开放带动、改革撬动、城乡联动、平台促动、文化推动”六大重点，以旅游供给侧结构改革、转型升级高质量发展为主线，按照“州级统筹、全域规划、严控资源、项目州审、县市实施、招引大商、联动推进”的总要求，紧盯三大目标（创建国家全域旅游示范区、打造生态文化旅游产业集群、建设国际知名旅游目的地），推进“十一大”行动，实施双百亿元投资项目，建成千亿元生态文化旅游产业集群，为打造全省特色产业增长极、决战贫困、决胜全面小康作出贡献。

二、主要目标

（一）到2019年，成功创建国家全域旅游示范区。

（二）到2020年，旅游综合收入突破600亿元，生态文化旅游产业集群初步形成，集群总产值达到900亿元以上。

（三）到2030年，建成生态文化旅游产业集群，基本建成国际知名旅游目的地。

三、工作重点

（一）推进思想统一行动。一是动员部署。筹备召开全州生态文化旅游产业集群暨全域旅游推进大会，发布《恩施州全域旅游发展规划》和《恩施州全域旅游示范区创建行动计划》，印发《恩施州旅游资源统筹管理办法》等重要文件，动员部署工作，落实县市和部门责任。二是加强宣传。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，推动国家全域旅游示范区创建和打造生态文化旅游产业集群、建设国际知名旅游目的地等相关标准和要求进机关、进党校、进社区、进乡村、进旅游企业，营造全域旅游全员共建的浓厚氛围。三是加强统筹。全面宣传贯彻全域旅游发展规划和行动计划，加强州一级对旅游资源开发的统筹力度，构建全域旅游发展“一盘棋”格局。（责任单位：州委办公室、州政府办公室、州委宣传部、州旅游委，各县市人民政府）

（二）推进景区提升行动。按照重在提升、转型升级、提质增效、创建品牌的要求，对现有旅游产品进行全面提升。重点实施恩施大峡谷“5A+”行动，依托核心景区发展生态观光、避暑度假、运动休闲、特色小镇等旅游综合体，形成国际化知名品牌。打响神农溪5A级景区保卫战，理顺机制，强化投入，提升纤夫文化旅游品牌竞争力。强力推进腾龙洞创5A级景区，力争2018年度授牌。依托鄂旅投集团，理顺坪坝营景区管理体制，增加投资，完善配套，促进坪坝营和咸丰唐崖土司城捆绑创建5A级景区。支持建始石门河捆绑野三峡创建5A级景区。强化清江流域整合开发，捆绑创建5A级景区，形成水上旅游品牌。对其他4A、3A、2A级景区实施对标提升。（责任单位：州旅游委、州文体新广局，各县市人民政府）

（三）推进文旅融合行动。大力实施文化与旅游融合行动，推动民族文化、地域文化、历史文化、红色文化、抗战文化与旅游深度融合，促进全州生态文化旅游可持续发展。一是充分利用州域内的世界文化遗产和国家级、省级、州级文物保护单位，以及国家、省、州非遗名录，打造文化旅游新亮点，深入推进“一县一品”文化体育赛事活动。二是深入推进民族文化进酒店进民宿活动，重点推动民族服饰、民族饮食、民族语言、民族礼仪等代表性民族文化元素与酒店、民宿经营活动深度融合。三是以旅游景区、专业剧团为依托，精心打造一批具有影响力和竞争力的民族歌舞剧目，通过舞台展演形式全方面展现全州民族文化的独特魅力。四是扶持一批少数民族传统工艺品生产企业，有力推动全州生态文化旅游特色商品生产。五是打造一批特色民族村寨生态文化旅游样板，采取静态展示、动态展演和互动参与有机结合的形式，大力彰显各村寨的传统文化，开发各具特色的生态文化旅游产品，通过以点带面方式带动全州乡村旅游发展，为实施乡村振兴战略提供有力的产业支撑。（责任单位：州民宗委、州文体新广局、州旅游委，各县市人民政府）

（四）推进业态转型行动。充分发挥旅游带动力强、辐射面广、融合度高的综合优势，实施“旅游+”和“+旅游”，催生一批新业态，促进“农旅”“工旅”“体旅”“康旅”“商旅”“药旅”等深度融合，推动观光旅游向生态观光、文化体验、康体养生、休闲度假并重转变。坚持提升一批、新建一批、淘汰一批，大力发展定制旅游、个性旅游等高端旅游产品，打造一批世界级、国家级旅游精品名牌。进一步提升观光旅游产品，大力发展度假旅游、康养旅游、体验旅游等系列旅游产品，突破性创建省级、国家级旅游度假区、生态旅游示范区，大力发展乡村旅游、田园综合体等，培植精品民宿示范村和示范户，积极推进湖北旅游名城、名镇、名村、名景、名店“五极联创”，形成多业态并存、多产品支撑的品牌体系。推进旅游各要素协调发展，延伸产业链条。（责任单位：州旅游委、州农业局、州经信委、州民宗委、州卫生计生委、州文体新广局、州商务局，各县市人民政府）

（五）推进交通突破行动。实施交旅融合战略，完善旅游交通专项规划，大力推进新的千公里生态旅游公路建设，积极推进州内所有通往4A级及以上景区公路达标建设，各县市建设一条快进慢游生态示范旅游公路，加快建设恩施大峡谷—利川腾龙洞旅游观光铁路。加强航线开拓，加快推进通用航空的规划建设。大力实施四县市五乡镇高山片区对外通道公路升级改造工程。进一步完善州域内旅游交通标识系统。坚持政府主导、市场主体，创新旅游交通产品，完善停车场、游客中心、咨询中心、标识标牌、旅游集散中心、自驾游营地等配套设施，提高旅游承载能力。（责任单位：州交通运输局、州旅游委、州发改委、恩施机场公司，各县市人民政府）

（六）推进“厕所革命”行动。认真贯彻落实《州人民政府办公室关于大力推进公共厕所建设管理工作的意见》（恩施州政办发〔2016〕46号）和《恩施州“厕所革命”三年攻坚行动实施方案》，按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求，明确相关部门在“厕所革命”中的职能和任务，推进城乡厕所新建一批、改造一批、提升一批、开放一批“四个一”工程，努力实现城乡公共卫生设施“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标。（责任单位：州委宣传部、州发改委、州住建委、州交通运输局、州卫生计生委、州农业局、州旅游委、州财政局、州国土资源局、州环保局、州水利水产局、州质监局、州物价局，各县市人民政府）

（七）推进促销创新行动。按照全球视野、世界眼光、游客认同的思路，加强旅游形象宣传和营销。用互联网思维，彻底打破传统营销格局，在州内全员动员，策划好旅游宣传热点，建好宣传平台及交通窗口，加强生态文化旅游节、硒博会、女儿会、恩施故事会等目的地营销；借助杭州市对口支援搭上对外宣传营销快车，建立旅游营销渠道联盟，与国内有影响力的网络媒体平台进行深度合作，加强与周边区域的旅游合作，实现线上线下互推。逐步拓展海外市场，提升恩施旅游在国际上的知名度和美誉度。加强对宣传促销资源的统筹，坚持州县联动、政企联手、区域联合，紧盯骨干交通沿线，强化组合营销，不断巩固老市场、扩大新市场。（责任单位：州旅游委，各县市人民政府）

（八）推进旅游城镇建设行动。推进“旅游+城镇化”，以旅游景区的理念和标准，打造养眼、养耳、养口、养胃、养生的旅游城镇，支持和指导恩施市、利川市按照5A级景区标准打造城区，支持和指导其他县市按照4A级景区标准打造县城，支持和指导乡镇按照A级景区标准打造集镇，突出抓好州城“一江一古城”和“清江12景”建设，完善州城和各县城旅游集散功能，以旅游为载体加快旅游城镇化，以城镇为平台加快城市旅游化。加快建设20个特色小镇。（责任单位：州旅游委、州住建委，各县市人民政府）

（九）推进旅游招商行动。按照“守住生态底线、突出择商选资、补齐产业短板”的思路，抓好旅游招商。精心谋划项目，完善生态文化旅游产业集群千亿元项目库；精美推介项目，提高项目包装的深度和推介力度；精确招引项目，突出招大商，借力借资借智大力发展旅游新兴业态，大力推动旅游资源统筹开发，大力推进现有要素提档升级；精准服务项目，支持现有旅游企业做大做强，形成一批收入过亿元、纳税过5000万元的旅游龙头企业，积极支持鄂旅投旅游板块等条件成熟的市场主体在主板上市，增强融资和再发展能力，支持湖北交投等龙头企业的项目落地实施。（责任单位：州发改委、州招商局、州旅游委，各县市人民政府）

（十）推进服务升级行动。强化全域智慧旅游理念，以“互联网+大数据”为核心，建成泛在、集约、智能、可持续发展的恩施州智慧旅游体系，初步实现智慧旅游管理、营销和服务三位一体。加强公共服务体系建设，补齐发展短板，营造舒心旅游环境。加强放管服改革，完善事中事后监管机制。加强行业培训，倡导文明旅游，提高服务水平。（责任单位：州旅游委、州经信委、州卫生计生委、州文体新广局、州人社局，各县市人民政府）

（十一）推进机制改革行动。充分发挥全域旅游委员会和生态文化旅游产业集群领导小组的统筹协调作用，建立联席会议、督促检查机制，推动各项工作落实落地。坚持多规合一，加强顶层设计，强化《恩施州全域旅游发展规划》的宣传贯彻和执行落实，各县市全域旅游发展规划报州级统一组织评审。出台《恩施州旅游资源统筹管理办法》，形成旅游资源管理“一盘棋”格局。坚持依法治旅，不断创新“1+3”综合执法模式，加强旅游市场秩序整治，维护旅游消费者合法权益。落实安全监管责任，加强安全隐患排查整治，实现安全发展。实施乡村旅游富民工程，完成102个旅游扶贫示范村建设，认真总结旅游扶贫的典型和经验，打响恩施旅游扶贫金字招牌。（责任单位：州旅游委、州公安局、州工商局、州物价局、州质监局、州安监局、州食药监局、州规划局等，各县市人民政府）

四、工作措施

（一）加强组织领导。州生态文化旅游产业集群领导小组及工作专班负责统筹推进各项建设工作，各成员单位分别明确一名分管领导和一个业务科室具体负责生态文化旅游产业集群建设相关工作，形成整体联动、齐抓共管格局。对生态文化旅游产业集群建设工作实行目标量化管理，做到年初有计划书、每季度有调度会、每月有进度表，并设立公示牌，公布工作进度。领导小组各成员单位要依据行动方案，结合实际制定具体实施方案和年度计划，实现环环紧扣、稳步推进。

（二）加强财政金融支持。出台《恩施州建设生态文化旅游产业集群若干政策》，充分调动市场主体的积极性和创造力。从2018年起，州级财政每年预算安排旅游发展资金3000万元（不含航空补贴），并逐年保持一定增幅。创新财政资金投入方式，采取股权投资、融资担保、贴息等方式，与就业人数、提供税收、精准脱贫等量化指标挂钩，加大对重点企业的扶持力度。鼓励旅游项目信贷融资，建立旅游项目贷款贴息工作机制，发展旅游融资担保平台，积极拓展担保业务范围，为符合条件的旅游企业及旅游关联企业提供信贷担保服务，组织旅游企业与金融机构对接。

（三）加强人才队伍建设。利用杭州市对口帮扶恩施州的契机，组织州内旅游人才到杭州市学习培训，提高综合素质。依托恩施职院开办“全域旅游大讲堂”，培训旅游人才队伍。完善旅游人才队伍激励机制，调动旅游人才干事创业的积极性。

（四）加强效益统计分析。建立适应时代发展需要的生态文化旅游产业集群统计体系，准确反映发展成果，系统分析发展效益，充分彰显生态文化旅游业在富民强州中的支撑作用。

恩施州硒食品精深加工产业集群建设三年行动方案

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、省委十一届二次全会、州第七次党代会、州委七届四次全会精神，紧紧围绕“一谷两基地三示范区”形象定位和建设四大产业集群的目标任务，抢抓发展机遇，依托特色资源，大力推进硒食品精深加工产业集群建设，为打造“世界硒都·中国硒谷”提供坚实的产业支撑。

二、主要目标

以新思维、新技术、新产业、新业态促进产业融合化、产品标准化、品牌高端化、市场全球化，建设以硒农产品精深加工为基础，以硒保健食品与功能食品开发生产为重点，以原料、研发、检测、展会、营销等为配套的硒食品精深加工产业集群。

——产业规模快速扩大。到2020年，全州硒产业总产值实现700亿元，其中硒食品精深加工业产值实现280亿元以上，每年保持两位数以上高质量增长。

——市场主体不断壮大。到2020年，全州硒食品精深加工规模以上企业达到200家。其中，产值过亿元企业达到30家，税收过千万元企业达到3家，新三板挂牌企业达到5家，四板挂牌企业达到90家，主板上市企业（IPO）实现“零”突破。

——标准体系基本建成。到2020年，全州制定企业标准60个、地方标准18个，争取形成1—3个行业标准和国家标准，实现全州主要硒产品种养殖和硒食品安全有标准可依。

——品牌创建成效显著。到2020年，基本完成全州主导产业的州域公用品牌创建，建成完善的品牌标识系统和品牌使用规范。创建中国驰名商标4件以上。完成地理标志证明商标注册（国家地理标志保护产品认证）30个，“三品一标”认证企业180个、认证面积300万亩。

三、重点任务

（一）构建产业规划体系

1.强化规划引领。落实《湖北省富硒产业规划（2015—2020年）》《恩施州硒产业发展“十三五”规划（2016—2020年）》，细化深化“世界硒都·中国硒谷”战略内涵，编制出台《“世界硒都·中国硒谷”总体规划》，进一步优化州高新区及县市园区产业布局。依照规划，建立四个一批(策划、洽谈、建设、投产)项目库。进一步完善园区配套设施建设，保证项目加快落地。（责任单位：州发改委、州经信委、州农业局、州招商局、州农科院、州硒资源保护与开发局）

2.强化资源普查。加快实施“金土地”项目和土地整理项目，利用土地占补平衡政策，按不同层面和精度逐步开展土壤调查工作，达到“三个全覆盖”，即全州范围1:250000调查全覆盖，主要农业种植区1:50000调查全覆盖，重点产业基地1:10000调查全覆盖。系统开展硒生物资源、农产品资源、生态旅游资源等综合调查与评价，制作详实的硒资源分布图，进一步圈定核心硒产业基地范围。开展土壤重金属元素含量普查与评价，力争到2020年完成土壤重金属含量及影响普查评价工作。（责任单位：州国土资源局、州环保局、省地质局第二地质大队、州农业局、州硒资源保护与开发局，各县市人民政府）

3.强化资源保护。做好硒资源保护、利用和监督管理工作，及时制定《恩施州硒资源保护与利用条例》实施办法，对独立硒矿床等核心区域设立保护区，推进硒科研达到国际前沿水平，促进硒资源合理高效利用。（责任单位：立法领导小组成员单位）

（二）建立产业标准体系

4.推进硒产品种养殖标准化基地建设。按照“一乡一业”“一村一品”和“全域绿色化发展”要求，大力推进硒产品标准化示范基地建设，积极创建国家级、省级农业标准化示范区。到2020年，全州建成10个标准化示范区（基地），硒产品基地达到700万亩。力争制定硒产品种养殖生产技术规程地方标准15个以上，争创行业标准1—3个。（责任单位：州农业局、州质监局、州林业局、州畜牧兽医局、州农科院，各县市人民政府）

5.推进硒食品安全标准制定。围绕硒茶出口检验检测标准化、硒食品标准化、硒保健食品标准化建设，拟订标准明细清单并实施。争取省级硒标准化技术委员会秘书处落户恩施，积极争取国家成立硒产品标准化技术委员会。积极争取国家相关部委支持，推动重点硒食品国家标准和行业标准制定。力争全州制定企业食品安全标准60个、地方食品安全标准1个以上，争创国家食品安全标准1个以上。（责任单位：州卫生计生委、恩施出入境检验检疫局、州食药监局、州质监局、州科技局、国家硒检中心、州农科院，各县市人民政府）

6.开展硒标准基础研究。联合中科院等重点科研单位，开展硒标准科技攻关，重点在硒定性定量分析、硒标准化检测技术、硒与人体健康研究、人体补硒摄入量标准、硒利用关键技术及应用示范等方面加大标准储备。加强地方种质资源开发与利用，完成堇叶碎米荠、绞股蓝、竹节参、天麻、党参、山桐子等一批市场潜力大的新食品原料、药食同源原料、保健食品原料的认证，推动硒食品向保健食品和功能食品方向发展。（责任单位：州科技局、州卫生计生委、州农业局、州食药监局、州林业局、州农科院）

（三）完善产业认证体系

7.建强检验检测机构。理顺国家富硒产品质量监督检验中心市场化运行机制，加强与国内外相关检验认证机构的合作与互认，推动其成为硒检测的国家标准制定单位或牵头单位、硒认证指定机构。争取国家质检总局、省质监局支持，结合各县市农产品检验检测中心建设，设立国家硒检中心县市分中心，实现县市就地检测。（责任单位：国家硒检中心、州编办、州质监局、州农业局、州食药监局，各县市人民政府）

8.规范标识认证管理。修订《恩施州硒产品专用标识管理办法》，统一硒食品防伪标识，通过第三方专业认证机构开展硒食品企业认定工作，规范硒食品标识管理。严厉打击乱贴标签、虚假宣传、品质不符等违法违规行为。（责任单位：州质监局、州食药监局、州工商局、州硒资源保护与开发局、州农业局、州商务局、国家硒检中心、州农科院）

9.建立硒食品质量安全追溯体系。由州食药监局牵头，按照“一张网、全覆盖、无缝隙”原则，整合工商、农业、质监、检测、卫生等部门信息资源，完成全州硒食品质量安全追溯体系建设，做到质量有标准、销售有标志、过程可追溯、市场可监测。（责任单位：州食药监局、州工商局、州质监局、州卫生计生委、州硒资源保护与开发局、国家硒检中心、州农科院，各县市人民政府）

（四）健全产业发展体系

10.打造产业园区平台。以州高新区为核心，县市园区为拓展，进一步完善园区功能配套，建设高标准硒食品精深加工产业园，集中吸纳涉硒企业、研发机构和关联产业入园。鼓励“飞地经济”，发展总部经济，建立利益共享机制，积极引导企业退乡进园、退城进园。到2020年，力争形成2—3个具有核心竞争力、特色鲜明的湖北省重点成长型产业集群，建设一批省级和国家级知名品牌示范区。（责任单位：州高新区管委会、州招商局、州经信委、州农业局、州质监局、州科技局、州硒资源保护与开发局，各县市人民政府）

11.全力开展招商引资。策划一批高质量涉硒项目，以专班招商、产业招商、以商招商、亲情招商等多种方式，聚焦与硒食品相关联的世界500强、国内500强或行业领军企业进行精准招商，落地一批科技型、引领型、标杆型的大项目；支持硒食品创新型区域总部落地高新园区；引进新型渠道商、直销企业、资本运营企业、电商平台、众筹及私募投资基金等新业态对接本地资源，以市场带动研发、生产及基地建设，提升产业综合实力。（责任单位：州高新区管委会、州招商局、州硒资源保护与开发局、州农业局、州经信委，各县市人民政府）

12.培优做强市场主体。州政府安排2亿元硒产业发展资金，建立以产业部门为主导的资金使用决策机制，制定资金使用管理办法，加快培育以上市公司为龙头、亿元产值企业为骨干、优质中小企业为基础的梯次企业体系。支持现有企业扩规提能、提档升级，鼓励企业扩张改造、股权重组，打造一批大企业大集团，培植一批上市公司。到2020年，实现四板挂牌企业90家，新三板挂牌企业5家，主板上市企业（IPO）实现“零”突破。实施企业“小进规”“新进规”工程，全州每年新增规模以上硒食品加工企业15家以上。（责任单位：州财政局、州经信委、州农业局、州招商局、州政府金融办、州国投公司，各县市人民政府）

13.着力强化科技支撑。设立硒科研重大专项，制定专项计划和指导性目录，建立项目库。整合州内科研单位联合国内外高校和科研院所开展核心技术科研攻关，实行成果共享并优先在州内转化。加强与国际硒研究学会的合作，推进国际天然硒生物营养强化项目。加快创新平台建设，争取并推进国家级产业技术研究院、重点实验室、工程技术研究中心、校企共建研发中心、众创空间和星创天地建设。支持企业与科研院所开展产学研合作，引进科研人才和专家团队，共建院士专家工作站、博士后科研工作站、企业技术中心等创新平台。培育和引进高新技术企业，支持申报创建省级科技企业孵化器，推进现有科技企业孵化器做大做强。到2020年，全州建成科技企业孵化器5—8个，培育高新技术企业80家以上。（责任单位：州科技局、州高新区管委会、州硒资源保护与开发局、州农科院，各县市人民政府）

（五）打造产业品牌体系

14.统筹推进品牌创建。打造以州域公用品牌为统领、国家地理标志品牌为依托、企业品牌为支撑的多层次品牌体系。按照“恩施硒茶”“恩施硒土豆”模式，继续建设一批州域公用品牌，再争创1—2个中国特色农产品优势区。开展地理标志资源调查并建立资源库，组织申报地理标志证明商标（国家地理标志保护产品）。到2020年，全州完成“恩施硒茶”等地理标志证明商标注册（国家地理标志保护产品认证）30个，创建中国驰名商标4件以上，全州“三品一标”认证企业达到180个、认证面积300万亩。（责任单位：州工商局、州农业局、州质监局、州畜牧兽医局、州林业局、州水利水产局，各县市人民政府）

15.开展品牌运营策划。聘请国内外专业团队开展硒品牌策划营销活动，不断提升“世界硒都”知名度。完善《世界硒都硒产品专营店建设方案》，推动恩施硒资源国际交易中心与企业、行业协会资源共享，以州文化中心硒博馆为核心，在全国大中城市建成100家专营店，加强硒产品综合电商平台建设，构建线上线下营销网络。深化与中国保健协会、中国营养学会等各级协（学）会的合作交流，积极承办和参加硒学术论坛等活动，推进“科学补硒·健康中国”科普等项目进程。（责任单位：州农业局、州商务局、州科协、州卫生计生委、州科技局、州畜牧兽医局、州硒资源保护与开发局、州农科院，各县市人民政府）

16.提升硒博会展会品牌。积极争取国家和省支持，提高举办规格，将硒博会打造成全国知名的硒产品专业展会。积极争取硒国际会议在硒博会期间举办，提升硒博会国际影响力。加快推动硒博会市场化改革步伐，推进州文化中心4A级景区建设，促进硒旅融合，打造“天天硒博会”。组织恩施特色硒产品参加中国农交会、武汉农博会、武汉及上海茶博会、杭州国际茶博会、中国食博会、武汉及杭州电博会等活动，开展硒产品产销专场对接。（责任单位：州硒资源保护与开发局、州农业局、州商务局、州文体新广局、州旅游委，各县市人民政府）

四、工作措施

（一）加强组织领导。州硒食品精深加工产业集群领导小组及工作专班负责统筹推进各项建设工作，各县市人民政府要相应成立领导小组及工作专班，州直各单位要明确分管领导和业务科室（部门），明确工作任务，细化工作措施。各责任单位要各司其职，密切配合，形成工作合力，确保各项建设任务快速推进。

（二）建立工作机制。各责任单位要按照职能分工建立任务清单制、现场办公制、专班招商制、项目秘书制和定期结账制等工作机制，切实加强协调推进和督办检查，做到年初有计划书、每月有进度表、季度有调度会、年底有报账单。

（三）注重监测服务。经信、统计部门要建立硒食品精深加工业监测制度，对规模以上企业实行定期监测分析。各责任单位要强化政策咨询、人才培训、项目建设、质量监管等业务指导和服务，及时解决企业发展、项目推进工作中存在的困难和问题。

（四）强化目标考核。优化《恩施州“世界硒都·中国硒谷”和全国知名的生态富硒产业基地建设工作考核细则》内容，将硒食品精深加工产业集群建设工作作为考核重要内容，加强考核督办。